一、背景依據(jù)

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇,，是構(gòu)建新型交通運(yùn)輸體系的重要載體,。2022年6月，深圳出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》重要政策文件，明確將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),?！渡钲谑信嘤l(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2022-2025年）》，提出要推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，將南山區(qū)定位為智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),。

　　2022年以來，深圳市相繼出臺政策法規(guī)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)探索,。2022年7月,，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》第十七條明確提出，市政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試,、示范應(yīng)用,，探索開展商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)。2022年11月,，《深圳市推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出要擴(kuò)大應(yīng)用場景與規(guī)模,、推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)。2024年7月,，《深圳市推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展2024年工作方案》提出開放更多區(qū)域作為自動駕駛技術(shù)示范應(yīng)用場景,，支持開展自動駕駛多模式、無人化,、商業(yè)化創(chuàng)新應(yīng)用,；《深圳市推進(jìn)功能型無人車應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展2024年工作方案》提出支持各區(qū)政府開展功能型無人車城市服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)，率先探索規(guī)?；?、多樣化、可持續(xù)的商業(yè)模式,。

　　為進(jìn)一步響應(yīng)國家及深圳市工作部署,，南山區(qū)積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)工作，全面落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府的指示,，立足全區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合工作實(shí)際,，起草了《深圳市南山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)管理辦法（試行）》（以下簡稱《運(yùn)營試點(diǎn)管理辦法》）,、《深圳市南山區(qū)功能型無人車測試及應(yīng)用試點(diǎn)管理辦法（試行）》（以下簡稱《功能型無人車管理辦法》），探索推進(jìn)全區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)以及功能型無人車的創(chuàng)新管理,，支撐全區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為順應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn),，在國家,、省、市等政策的基礎(chǔ)上,，南山區(qū)充分參考國內(nèi)頭部城市及其他行政區(qū)做法經(jīng)驗(yàn),，立足南山區(qū)實(shí)際，探索推進(jìn)南山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)規(guī)?；l(fā)展及功能型無人車規(guī)?；瘧?yīng)用，推動南山區(qū)成為全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、自動駕駛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。

　　三、主要內(nèi)容

　　南山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及功能型無人車管理政策包括《運(yùn)營試點(diǎn)管理辦法》《功能型無人車管理辦法》兩個(gè)文件,。主要內(nèi)容如下：

　　一是《運(yùn)營試點(diǎn)管理辦法》,。主要包括6章38條，由總則,、申請條件,、申請程序、安全管理,、事故和違法處理,、附則六部分組成。

　　《運(yùn)營試點(diǎn)管理辦法》建立了“區(qū)聯(lián)席工作小組+第三方機(jī)構(gòu)”的協(xié)同管理工作機(jī)制,，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)南山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn),、無人商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動；明確了申請程序?qū)嵭小吧暾垺_認(rèn)”制,，由企業(yè)提交安全性自我聲明及申請材料,，經(jīng)區(qū)聯(lián)席工作小組確認(rèn)后方可開展相應(yīng)活動；創(chuàng)新建立了異地互認(rèn)機(jī)制,，針對駕駛座有人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動,，對于前期在深圳市其他行政區(qū)或者國內(nèi)其他城市的相似道路和區(qū)域已有一定里程積累且未發(fā)生責(zé)任交通事故的企業(yè),，在不降低安全門檻的前提下,，通過簡化申請門檻縮短企業(yè)前期申請時(shí)間及費(fèi)用成本，企業(yè)可以提供同型號,、同系統(tǒng),、同架構(gòu)的車輛歷史應(yīng)用的相關(guān)證明，并在南山區(qū)累積一定空載測試?yán)锍?；針對駕駛座無人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動,，提供兩條可選申請路徑，一方面企業(yè)及車輛在獲得市級無人示范應(yīng)用資質(zhì)并累積一定里程后,，可以在南山區(qū)申請開展無人商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動,；另一方面，創(chuàng)新提出以車輛在南山區(qū)累積自動駕駛商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)的總里程數(shù)、平均脫離間隔里程,、事故率三項(xiàng)指標(biāo)作為開展無人商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動的申請條件,，確保安全可控；針對商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)過程中的駕駛?cè)素?zé)任義務(wù),、載人或載物規(guī)定,、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)保護(hù)等方面提出安全管理規(guī)定，明確了交通違法與事故處理流程,；規(guī)范了商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動中價(jià)格收費(fèi)行為,，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，保障市場秩序,；針對商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動中產(chǎn)生的試點(diǎn)數(shù)據(jù),，提出合理利用試點(diǎn)數(shù)據(jù)，打造優(yōu)質(zhì)智慧出行服務(wù),；針對社會風(fēng)險(xiǎn),，要求試點(diǎn)主體做好研判，建立風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急處置機(jī)制,，有效應(yīng)對并化解可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn),。

　　二是《功能型無人車管理辦法》。主要包括6章35條規(guī)定,，明確了功能型無人車的基本定義,，是指無駕駛座、無駕駛艙,、具備自動駕駛功能的低速電動輪式車輛,，包括無人配送車、無人零售車,、無人清掃車,、無人安防車等；對車輛尺寸,、載重,、最高設(shè)計(jì)時(shí)速、安全警示功能,、遠(yuǎn)程控制功能等車輛技術(shù)參數(shù)提出明確規(guī)定,，并考慮功能型無人車因?qū)嶋H業(yè)務(wù)應(yīng)用需要，有部分參數(shù)無法符合本規(guī)定要求的,，企業(yè)提交經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的未降低車輛安全性能,、未影響道路交通安全的證明材料并經(jīng)聯(lián)席工作小組確認(rèn)后，允許其使用相應(yīng)車輛開展活動,；規(guī)范了功能型無人車道路測試,、應(yīng)用試點(diǎn)的申請要求和流程,，同型號、同系統(tǒng),、同架構(gòu)功能型無人車已在其他省,、市進(jìn)行相同或類似功能的道路測試、應(yīng)用試點(diǎn)的,，無需重復(fù)開展自動駕駛功能檢測,、適用簡化申請；明確了功能型無人車上路開展相關(guān)活動應(yīng)遵守的通行規(guī)則,，以充分保障道路交通安全,；針對道路測試、應(yīng)用試點(diǎn)活動中產(chǎn)生的試點(diǎn)數(shù)據(jù),，提出合理利用試點(diǎn)數(shù)據(jù),，加快產(chǎn)品研發(fā)投入，技術(shù)迭代,；針對社會風(fēng)險(xiǎn),，要求試點(diǎn)主體做好研判，建立風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急處置機(jī)制,，有效應(yīng)對并化解可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn),。

　　四、涉及范圍

　　適用于在南山區(qū)范圍內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動,，功能型無人車道路測試,、應(yīng)用試點(diǎn)活動。

　　五,、惠企利民舉措

　　本政策明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)活動的申請條件,、辦理流程、辦理規(guī)范,、安全管理,、事故處理等內(nèi)容，規(guī)定了功能型無人車道路測試及應(yīng)用試點(diǎn)的申請要求及流程,，為企業(yè)在南山區(qū)內(nèi)開展相關(guān)活動提供政策指導(dǎo)與支持,，進(jìn)一步推動全區(qū)自動駕駛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。