一、相關(guān)背景

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“建設(shè)海洋強(qiáng)國”“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”等戰(zhàn)略部署,，“十三五”期間，原國家海洋局組織若干城市開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和集聚發(fā)展,。2017年,，深圳入選第二批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，獲得中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)支持,。利用中央先期撥付的專項(xiàng)資金,，深圳統(tǒng)籌支持實(shí)施了一批示范項(xiàng)目。2023年6月,，自然資源部與財(cái)政部結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)總考核結(jié)論,，向我市下?lián)芎Ｑ蠼?jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市后續(xù)資金；同年12月,，發(fā)布《自然資源部辦公廳關(guān)于做好“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市后續(xù)工作的通知》（自然資辦〔2023〕2642號(hào)）,，繼續(xù)支持我市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作。為進(jìn)一步發(fā)揮后續(xù)資金引導(dǎo)作用,，做好政策有序銜接,，我局聯(lián)合市財(cái)政局就后續(xù)資金管理研究形成了《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》（深海發(fā)規(guī)〔2024〕4號(hào)）（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二,、適用對(duì)象

　　本辦法所稱專項(xiàng)資金來源于中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于支持我市海洋高端裝備、海洋生物等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,。其中,，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目是指圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵或共性問題，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)作或產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同實(shí)施,，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),，具有顯著示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目是指依托相關(guān)機(jī)構(gòu)搭建的,，面向各類市場(chǎng)主體提供技術(shù)研發(fā),、試驗(yàn)研究、工藝驗(yàn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè),、設(shè)備共享、信息咨詢等技術(shù)支撐的開放性服務(wù)平臺(tái),。

　　三,、政策亮點(diǎn)

　　本辦法主要亮點(diǎn)如下：

　　（一）明確資助領(lǐng)域及標(biāo)準(zhǔn),?！豆芾磙k法》明確了在海洋生物、海洋高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,、公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行扶持,。其中，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新類項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的40%,，最高不超過3000萬元,；產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)類項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的50%,，最高不超過1500萬元。

　?。ǘ﹥?yōu)化項(xiàng)目資助方式,。《管理辦法》在充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用和確保專項(xiàng)資金使用安全的基礎(chǔ)上,，對(duì)項(xiàng)目的資助方式由“事前資助”優(yōu)化為“事前立項(xiàng),、事后資助”，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目獲批立項(xiàng)后自行組織項(xiàng)目實(shí)施,，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后由主管部門一次性審核撥付資助資金,。

　　（三）優(yōu)化項(xiàng)目管理流程,?！豆芾磙k法》結(jié)合“事前立項(xiàng)、事后資助”特點(diǎn),，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)條件,，進(jìn)一步完善項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理流程和標(biāo)準(zhǔn),，建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況定期報(bào)送制度,，明確對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中違法違規(guī)行為的懲戒措施,，建立健全規(guī)范化管理體系,。

　　四、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共五章三十一條,，主要內(nèi)容如下：

　　第一章,，總則。明確了管理辦法制定依據(jù)和適用范圍,，規(guī)定了專項(xiàng)資金管理的基本原則和管理部門職責(zé),。

　　第二章，資金管理,。規(guī)定了專項(xiàng)資金資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn),，以及對(duì)項(xiàng)目投資構(gòu)成的基本要求。資助方式具體優(yōu)化為“事前立項(xiàng),，事后資助”,。

　　第三章，項(xiàng)目管理,。規(guī)定了項(xiàng)目從組織申報(bào)到資金撥付的具體流程,，明確了項(xiàng)目單位責(zé)任、項(xiàng)目申報(bào)條件與申報(bào)材料,，以及項(xiàng)目立項(xiàng),、管理與驗(yàn)收的具體內(nèi)容與程序,。

　　第四章，監(jiān)督管理,。規(guī)定了績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作的內(nèi)容與要求,，明確了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中違法違規(guī)行為的懲戒依據(jù)。

　　第五章,，附則,。規(guī)定了本管理辦法的經(jīng)費(fèi)保障、解釋權(quán)與有效期等內(nèi)容,。

　　五,、主要特點(diǎn)

　　（一）對(duì)深圳市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目的組織,、申報(bào),、審核、管理,、監(jiān)督等內(nèi)容作出了較為系統(tǒng)性的規(guī)定,，進(jìn)一步增強(qiáng)了專項(xiàng)資金的規(guī)范性和可操作性。

　?。ǘ?duì)深圳市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目的申報(bào)條件,、資助領(lǐng)域及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方式及標(biāo)準(zhǔn),、資金撥付方式及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以明確,，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的落地性。

　?。ㄈ┰黾訉?duì)深圳市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目中資助項(xiàng)目類別,、資助方式的釋義，如“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目”“公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”“事前立項(xiàng),、事后資助”等,，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的導(dǎo)向性。