各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省委,、省政府和市委、市政府關(guān)于“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的決策部署,，結(jié)合寶安區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)際,，制定了《寶安區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》。現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　特此通知。

　　深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)局

　　2024年6月28日   

　　寶安區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案

　　為貫徹落實(shí)省委,、省政府和市委,、市政府關(guān)于“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的決策部署，根據(jù)中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)高品質(zhì)縣鎮(zhèn)村的工作方案》，中共深圳市委《深圳市深入貫徹落實(shí)省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”助力全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方案》以及深圳市“百千萬工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室《深圳市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，結(jié)合寶安區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)際,，聚焦主責(zé)主業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)制定本工作方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神,，全面貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，推動寶安區(qū)高質(zhì)量建設(shè),，在創(chuàng)新城村一體化發(fā)展,、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面率先破題，為推動省,、市高質(zhì)量發(fā)展提供寶安示范,。

　　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,，探索超大型城市可持續(xù)發(fā)展的深圳路徑,，高質(zhì)量建設(shè)示范城鎮(zhèn)、美麗城區(qū),、宜居空間,，大力推進(jìn)城村融合發(fā)展及功能品質(zhì)提升,，打造建筑業(yè)企業(yè)投身幫扶的項(xiàng)目示范,，推動全區(qū)全面實(shí)施“百千萬工程”，分階段實(shí)現(xiàn)“一年開局起步,、三年初見成效,、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)任務(wù),。經(jīng)過10年左右持續(xù)奮斗,，寶安城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成為典范，實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　　三,、主要任務(wù)

　　1.積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。強(qiáng)化政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，鼓勵(lì)市場主體參與,，建立協(xié)調(diào)互促的城中村存量用地開發(fā)管理機(jī)制,，堅(jiān)持“拆、治,、興”并舉,，分類實(shí)施拆除新建、整治提升,、拆整結(jié)合,，有力有序有效推進(jìn)城中村改造。積極探索城中村“三個(gè)一點(diǎn)”整治提升實(shí)施模式,。加強(qiáng)城市體檢應(yīng)用,，推進(jìn)房屋安全整治、完善配套設(shè)施,、提升物業(yè)管理服務(wù)等重點(diǎn)工作,。

　　2.推進(jìn)老舊小區(qū)改造。按照“基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改,、完善類宜改即改,、提升類能改則改”的總體思路，有序,、分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，通過老舊小區(qū)改造補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、優(yōu)化功能,，助力提升老舊小區(qū)居住環(huán)境,。

　　3.完善住房保障政策體系。緊跟市住建局研究制定的規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施意見,、保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法,、保障性住房配售管理辦法等政策文件的出臺情況，在建設(shè)籌集過程中嚴(yán)格落實(shí)住房保障政策體系,，努力解決新市民,、青年人等群體住房困難。

　　4.建設(shè)安全綠色住房,。加強(qiáng)住房安全管理,，建立全區(qū)危險(xiǎn)房屋臺賬和房屋安全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。推動綠色低碳建筑規(guī)?；l(fā)展,，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，推動保障性住房率先采用綠色建材,、建筑廢棄物綜合利用及再生產(chǎn)品,，逐步提高在新建建筑中的應(yīng)用比例,。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化建造方式創(chuàng)新,，推動智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

　　5.完善公共服務(wù)設(shè)施布局。提高公共服務(wù)設(shè)施供給和布局均衡性,，推動教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向薄弱區(qū)域傾斜。推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育公共服務(wù)體系,。以基層和資源薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局,，補(bǔ)齊?？漆t(yī)療資源短板，深入實(shí)施健康深圳行動計(jì)劃,。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局,，構(gòu)架15分鐘綜合惠民服務(wù)圈，有序推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化,、適兒化和無障礙設(shè)計(jì),。

　　6.提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動以軌道交通為骨干,，軌道、公交,、慢行“設(shè)施,、信息、服務(wù)”相融合的綜合交通體系建設(shè),。構(gòu)建市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、維護(hù)等全生命周期綜合風(fēng)險(xiǎn)管控,。加強(qiáng)海堤建設(shè),，提升城市防潮能力。各街道全面推進(jìn)積水內(nèi)澇點(diǎn)排查治理,，加強(qiáng)城市排水防澇應(yīng)急搶救能力,。完善水安全保障體系,，推進(jìn)供水設(shè)施與服務(wù)同城同網(wǎng)同質(zhì),。持續(xù)完善市政中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)。

　　7.加快山海連城綠美寶安建設(shè),。落實(shí)公園融城行動,，打造“山,、海、城,、園”有機(jī)融合的全域公園城市,。各街道統(tǒng)籌推進(jìn)“山海連城綠美寶安”生態(tài)建設(shè)，聚焦藍(lán)綠空間框架,，貫通遠(yuǎn)足徑主線,，建設(shè)濱海親水活力休閑帶，營造藍(lán)綠交織的山水通廊,，連通城市主要生態(tài)脈絡(luò),。各街道持續(xù)開展“深圳藍(lán)”、碧水鞏固提質(zhì),、“無廢城市”建設(shè)等行動,，有計(jì)劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰”行動，提升城區(qū)生態(tài)魅力,。新建污水管網(wǎng),，修復(fù)改造老舊管網(wǎng)。

　　8.有序推進(jìn)城市第六立面提升,。區(qū)街聯(lián)動,，充分調(diào)動市場力量和社會資源，全面推進(jìn)全區(qū)城市第六立面提升工作,，打造整潔有序,、活力樂享、綠色低碳的高顏值城市頂部風(fēng)景,。配合全市建立健全城市第六立面建設(shè)和管理長效機(jī)制,，促進(jìn)城市精細(xì)化治理。修繕翻新老舊建筑屋頂,，重塑城市頂部風(fēng)貌,。建設(shè)屋頂花園、屋頂農(nóng)場等屋頂“類公園”,，補(bǔ)充城市綠化活動空間,。推進(jìn)屋頂光伏和屋頂綠化建設(shè)，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展,。新建,、改建多處建筑及山體俯瞰點(diǎn)，為市民提供更多欣賞綠美寶安的空中客廳和公共閱城看臺,。

　　9.加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)與傳承,。各街道以“繡花”功夫推進(jìn)城區(qū)“微改造”，保護(hù)與活化利用歷史遺跡,，培育創(chuàng)建特色文化街區(qū),，構(gòu)建融匯深圳歷史風(fēng)貌和文化特色的城市文化新空間,。加強(qiáng)鳳凰古村等傳統(tǒng)村落的保護(hù)和活化利用，利用歷史文化保護(hù)傳承為鄉(xiāng)村振興賦新能,。

　　10.深入推進(jìn)高效能治理,。不斷提升城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)三維數(shù)據(jù)覆蓋率，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理平臺建設(shè),，有序推進(jìn)智慧城市運(yùn)營管理服務(wù),。推動社區(qū)家庭、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)的千兆光網(wǎng)覆蓋,，全面提升5G網(wǎng)絡(luò)效能，打造“雙千兆”標(biāo)桿城區(qū),。推進(jìn)建設(shè)區(qū)物聯(lián)網(wǎng)匯聚平臺,，為各有關(guān)單位提供基礎(chǔ)感知數(shù)據(jù)共享的支撐平臺，深化物聯(lián)感知在城市管理,、民生服務(wù),、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用。擴(kuò)大全區(qū)體育設(shè)施“一鍵預(yù)約,、共享使用”范圍并擴(kuò)展至文化設(shè)施,。盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)公園、景區(qū),、商場超市,、醫(yī)院、文體場館等場所公共停車場,、路邊停車位“一鍵預(yù)約”全覆蓋,，根據(jù)進(jìn)展情況陸續(xù)上線應(yīng)用。

　　11.深化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶行動,。對幫扶企業(yè)在項(xiàng)目審批,、評先評優(yōu)、新技術(shù)示范應(yīng)用等方面予以傾斜和幫助,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，以地方需求為導(dǎo)向,，探索資金幫扶,、技術(shù)幫扶、材料（產(chǎn)品）幫扶,、全過程幫扶等多元幫扶模式,，匯總形成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“百千萬工程”建設(shè)項(xiàng)目庫，打造建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”的項(xiàng)目范例,。推動建筑業(yè)企業(yè)與深汕特別合作區(qū)赤石鎮(zhèn)及省內(nèi)對口幫扶協(xié)作地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近就便結(jié)對幫扶,，以“多對一”“一對一”或“一對多”的形式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，助推保護(hù)開發(fā),、提升發(fā)展,、遷建合并、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)換等四類村莊建設(shè),，協(xié)助建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興特色精品示范村,，打造“五光十色”都市鄉(xiāng)村示范帶。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)在改善對口幫扶協(xié)作地區(qū)縣鎮(zhèn)村人居環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施,、完善公共服務(wù)配套、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生保障等方面發(fā)揮更大作用,。

　　四,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，建立“區(qū)級統(tǒng)籌,、街道社區(qū)落實(shí)”工作機(jī)制，在省,、市,、區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部及指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)住房和建設(shè)局承擔(dān)區(qū)“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室職能,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促,，推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　按照全區(qū)統(tǒng)一部署,，區(qū)各部門、各街道要進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃安排,，全程跟蹤指導(dǎo)并推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位,、密切配合,、各負(fù)其責(zé)、齊抓共促,，保障任務(wù)落實(shí),。

　　（三）堅(jiān)持項(xiàng)目牽引

　　樹牢“項(xiàng)目為王”理念,，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫,。科學(xué)謀劃項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫,，形成“謀劃一批,、儲備一批,、開工一批、建成一批,、運(yùn)營一批”的滾動發(fā)展格局,。各部門、各街道每年要形成滾動項(xiàng)目庫,，抓好試點(diǎn)示范,，進(jìn)一步建立培育名單，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用,。

　?。ㄋ模?qiáng)化考核評估

　　將建設(shè)成效納入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”考核評價(jià)體系，實(shí)施差異化考核監(jiān)督和激勵(lì)約束,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,。建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查和評估機(jī)制，研究新情況,、解決新問題,，根據(jù)實(shí)際及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策舉措。積極有效防范化解“百千萬工程”實(shí)施中的各類風(fēng)險(xiǎn),，守住安全發(fā)展底線,。

　　（五）做好資金保障

　　緊跟政策導(dǎo)向,，主動“跑上聯(lián)上”,，在項(xiàng)目牽引下，全力以赴爭取國家,、省級,、市級資金支持。通過政府投資和國資國企資本引導(dǎo)的“雙驅(qū)動”模式,，研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)吸引社會資本多渠道參與“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)工作。