各有關(guān)單位:

　　為推動餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)對食品加工經(jīng)營過程的風(fēng)險防控,，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合實際風(fēng)險分級分類,，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法,，我局制定了《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》,，經(jīng)市司法局審核同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

　　特此通知,。

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

　　2019年10月31日

　　《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》

　　第一條 為推動餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任,加強(qiáng)對食品加工經(jīng)營過程的風(fēng)險防控,，保障公眾餐桌安全，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下簡稱《行政強(qiáng)制法》）《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律,、法規(guī),、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合風(fēng)險分級分類管理原則,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于深圳市食品安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱食品安全監(jiān)管部門）對全市持有有效食品經(jīng)營許可證的餐飲服務(wù)提供者實行累積記分的監(jiān)督管理工作。

　　本辦法所稱餐飲服務(wù)提供者,，含餐館,、飲品店、糕點店,、微小餐飲,、中央廚房、集體用餐配送單位,、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部,、餐飲管理企業(yè)和單位食堂。

　　本辦法所稱累積記分,，是指食品安全監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者違反食品安全法律,、法規(guī)的行為，采取年度累積記分的監(jiān)督管理措施,。

　　依法需要實施行政強(qiáng)制措施等行政行為的,，由食品安全監(jiān)管部門另依據(jù)《食品安全法》《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　未取得食品經(jīng)營許可證或許可證過期,，從事餐飲服務(wù)活動的,，由食品安全監(jiān)管部門依法查處，不適用本辦法,。

　　第三條 食品安全監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者違法行為記分,，作為對其進(jìn)行食品安全分級分類評定等級、實施查封等有關(guān)行政行為的依據(jù),。

　　第四條 食品安全監(jiān)管部門按照以下規(guī)定進(jìn)行記分：

　?。ㄒ唬┮允称钒踩煞ㄒ?guī)為依據(jù)，結(jié)合食品安全風(fēng)險評估的嚴(yán)重程度,，進(jìn)行記分,，一次記分的分值分別為5分、2分,、1分,；

　　（二）在同一次檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者有兩種或兩種以上違法違規(guī)行為，需要記分的,，應(yīng)當(dāng)分別累積計算,；

　　（三）餐飲服務(wù)提供者同一種違法行為涉及檢查表兩項以上記分標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照最高分值的條款記分,，不重復(fù)記分；

　?。ㄋ模┎惋嫹?wù)提供者在不同次檢查中存在相同或不同種違法行為的,，每次均應(yīng)當(dāng)記分。

　　第五條 餐飲服務(wù)提供者獲得食品經(jīng)營許可證的發(fā)證之日起,，每12個月為一個記分周期,。分?jǐn)?shù)的記錄日期應(yīng)當(dāng)與檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的日期保持一致。

　　第六條 食品安全監(jiān)管部門依據(jù)餐飲服務(wù)提供者在年度記分周期內(nèi)的違法行為實施分級分類評定管理,，并按照以下規(guī)定降低其評定等級：

　?。ㄒ唬┍灸甓扔浄种芷诔跏迹形幢贿`法記分的,，初始列為甲級,；

　　（二）本年度記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到10分的,，降為乙級,；

　　（三）本年度記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到20分的,，降為丙級,；

　?。ㄋ模┍灸甓扔浄种芷趦?nèi)累積記分達(dá)到25分以上（含25分）的,，降為丁級。

　　餐飲服務(wù)提供者被降為丁級的,，由食品安全監(jiān)管部門依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定對其違法從事經(jīng)營活動的場所實施查封,，并向社會公告。

　　上一年度記分周期內(nèi)被降至丁級的餐飲服務(wù)提供者,，在下一年度記分周期內(nèi),，食品安全監(jiān)管部門可視情況對其監(jiān)管風(fēng)險等級的評定相應(yīng)調(diào)整一個或二個等級，加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　有關(guān)餐飲服務(wù)提供者分級分類評定等級的具體辦法由市食品安全監(jiān)管部門另行規(guī)定,。

　　第七條 食品安全監(jiān)管人員對餐飲服務(wù)提供者實施記分監(jiān)督檢查，可以依法采取現(xiàn)場檢查,、書面檢查,、視頻監(jiān)控抓拍違法行為記錄、監(jiān)督抽檢等形式。

　　食品安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)餐飲類型的《深圳市食品安全違法行為記分檢查表》（以下簡稱記分檢查表,附件1-1至附件1-4）內(nèi)容進(jìn)行檢查及評價,，每次監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋記分檢查表中的全部項目,。

　　食品安全監(jiān)管人員在檢查餐飲服務(wù)提供者時，應(yīng)當(dāng)制作記分檢查表,，并留存圖像,、影像等有關(guān)證據(jù)，作為記分依據(jù),。記分檢查表應(yīng)當(dāng)經(jīng)被餐飲服務(wù)提供者核實確認(rèn),。如有違法記分事項，應(yīng)同時發(fā)放《深圳市食品安全違法行為記分告知書》（以下簡稱記分告知書,，附件2）,，告知餐飲服務(wù)提供者違法記分情況，并經(jīng)餐飲服務(wù)提供者核實確認(rèn),。

　　餐飲服務(wù)提供者拒絕在記分檢查表,、記分告知書上通過簽字、蓋章或回復(fù)等方式確認(rèn)的,，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)在記分檢查表,、記分告知書上注明情況，并采取錄音,、錄像等方式記錄,，必要時可以邀請有關(guān)人員作為見證人。

　　第八條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將記分檢查表放在就餐場所食品安全信息公示欄等醒目位置進(jìn)行公示,，并保持至下次監(jiān)督檢查,。

　　第九條 食品安全監(jiān)管部門依照本辦法第六條對餐飲服務(wù)提供者違法從事經(jīng)營活動的場所實施查封措施的，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。

　　第十條 在一個記分周期內(nèi),，餐飲服務(wù)提供者的場所被依法查封后，根據(jù)本辦法再次達(dá)到分值被降為丁級的,，依據(jù)本辦法第五,、六條的規(guī)定再次執(zhí)行查封措施。

　　第十一條 餐飲服務(wù)提供者用于違法從事經(jīng)營活動的場所被依法查封后,，餐飲服務(wù)提供者仍未停止經(jīng)營的,，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十二條 餐飲服務(wù)提供者用于違法從事經(jīng)營活動的場所被依法查封后,，有下列情形之一的,，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封的決定：

　　（一）查封的場所與違法行為無關(guān),；

　?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管部門對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封；

　?。ㄈ┎榉馄谙抟呀?jīng)屆滿,；

　　（四）被查封的餐飲服務(wù)提供者已經(jīng)按照要求糾正違法行為的,；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不再需要采取查封措施的情形。

　　第十三條 被查封的餐飲服務(wù)提供者認(rèn)為已經(jīng)按照要求糾正違法行為的,，可以向食品安全監(jiān)管部門提交以下書面材料,，申請解除查封：

　　（一）解除查封的申請,；

　?。ǘ┽槍`法記分事項已按監(jiān)管要求整改的證明材料；

　　食品安全監(jiān)管部門對其違法行為整改情況進(jìn)行核查后,，認(rèn)為餐飲服務(wù)提供者已經(jīng)改正違法行為,，不再需要采取查封措施的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定及時作出解除查封的決定,。

　　食品安全監(jiān)管部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助承擔(dān)查封后專業(yè)整改事項的評估和監(jiān)理,，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的評估不得收費。

　　第十四條 餐飲服務(wù)提供者不服食品安全監(jiān)管部門查封措施的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

　　第十五條 有下列情形的，餐飲服務(wù)提供者在一個記分周期內(nèi)已有的記分予以清除：

　?。ㄒ唬┯浄种芷趯脻M時,，累積記分未達(dá)到25分的；

　?。ǘ├鄯e記分達(dá)到25分以上（含25分）,，但已對其實施查封等處理的。

　　第十六條 食品安全監(jiān)管部門的記分監(jiān)督檢查,，按照下列要求實施：

　?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)管部門依據(jù)食品安全風(fēng)險分級分類管理有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合各轄區(qū)“雙隨機(jī),、一公開”等監(jiān)管工作要求，將違法行為記分檢查融合入對餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查工作中,。

　?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織對被查封期間的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行巡查，依法處理擅自對外營業(yè)的違法行為,。

　?。ㄈ┦称钒踩O(jiān)管人員在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)依據(jù)執(zhí)法要求進(jìn)行記錄并歸檔，對餐飲服務(wù)提供者的違法行為記分及后處理情況記入其食品安全信息監(jiān)管檔案,。

　?。ㄋ模┦称钒踩O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)法人員、餐飲服務(wù)提供者及有關(guān)行業(yè)和人員開展對本辦法的培訓(xùn),、宣傳工作,。

　　（五）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對轄區(qū)食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施記分管理措施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,。發(fā)現(xiàn)工作人員違反本辦法規(guī)定實施記分造成不良后果的,，依法依規(guī)處理。

　　第十七條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或餐飲管理信息系統(tǒng)等有關(guān)信息公示平臺上發(fā)布食品安全違法行為記分標(biāo)準(zhǔn),，提供記分和查處情況等有關(guān)信息,，供餐飲服務(wù)提供者和消費者查詢。

　　第十八條 任何單位和個人有權(quán)對食品安全監(jiān)管人員存在的濫用職權(quán),、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉,、控告。

　　食品安全監(jiān)管部門可以組織社會監(jiān)督員及有關(guān)專家參與違法行為記分檢查及后處理過程的監(jiān)督,。

　　第十九條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期3年,。

　　附件：1.深圳市食品安全違法行為記分檢查表

　　2.食品安全違法行為記分告知書