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駱文智在全省食品安全示范城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會上的講話

信息來源:食品藥品監(jiān)督管理局 信息提供日期:2017-11-15 15:17

  在全省食品安全示范城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會上的講話

  駱文智

 ?。?016年11月17日)

  同志們:

  今天,我們在這里召開全省食品安全示范城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會,,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作(以下簡稱“雙安雙創(chuàng)”)現(xiàn)場會精神,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流做法,,進(jìn)一步把我省食品安全示范城市創(chuàng)建工作推向深入,。剛才,省食藥監(jiān)局食品安全總監(jiān)傅鐵筆同志傳達(dá)了全國“雙安雙創(chuàng)”成都現(xiàn)場會精神和小丹省長、少華常務(wù)副省長對“雙安雙創(chuàng)”工作的重要批示精神,,廣州,、深圳、佛山、珠海,、中山5個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)城市作了典型發(fā)言,,充分展示了各自的創(chuàng)建做法和成效。大家講得很好,我都贊成,。下面,,我談三點(diǎn)意見:

  一、大膽探索,,我省食品安全示范城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展

  2014年11月,,國務(wù)院食品安全委員會在福建廈門召開的全國治理“餐桌污染”現(xiàn)場會上,正式啟動(dòng)了食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作,,并明確創(chuàng)建工作任務(wù)要求為“一個(gè)目標(biāo),、兩個(gè)原則、三個(gè)作用”,,“一個(gè)目標(biāo)”即確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,,做到“三有一無”(有機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)保障,、工作措施,,無重大食品安全事故);“兩個(gè)原則”即群眾說了算,,不搞花架子,;“三個(gè)作用”即落實(shí)屬地管理責(zé)任的作用,示范帶動(dòng)引領(lǐng)的作用,,社會協(xié)同共治的作用,。同時(shí)明確食品安全示范城市創(chuàng)建工作由國務(wù)院食品安全辦(食品藥品監(jiān)管總局,下同)牽頭負(fù)責(zé),,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作由農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé),。2015年12月,國務(wù)院食品安全委員會在山東威海召開了第二次全國現(xiàn)場會,,今年10月在四川成都召開第三次全國現(xiàn)場會,,大力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作。經(jīng)過兩年多的創(chuàng)建,,國家在最初4個(gè)試點(diǎn)省份,、15個(gè)城市的基礎(chǔ)上,將示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國 31個(gè)省(區(qū),、市)的67個(gè)城市,,覆蓋了所有省會城市和計(jì)劃單列市。我省的廣州,、深圳以及佛山市分別為國家的第二,、第三批創(chuàng)建試點(diǎn)城市,。

  2015年8月,為做好我省與國家創(chuàng)建試點(diǎn)工作的有機(jī)銜接,,我省在推動(dòng)試點(diǎn)城市積極參與國家試點(diǎn)創(chuàng)建的同時(shí),正式啟動(dòng)我省食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作,,選取了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、參與積極性較高的珠海,、佛山,、中山3市為首批省食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)(今年6月佛山市升格為國家創(chuàng)建試點(diǎn)城市),形成廣州,、深圳,、佛山三個(gè)國家試點(diǎn)城市加上珠海、中山兩個(gè)省級試點(diǎn)城市的“3+2”試點(diǎn)格局,。經(jīng)過一年多來的積極摸索,、主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新,,我省試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作取得了有目共睹的成績,,在2015年12月召開的全國食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作推進(jìn)會上,國務(wù)院食品安全辦指定我省及天津,、浙江等3個(gè)?。ㄊ校┳鹘?jīng)驗(yàn)介紹;在本次成都現(xiàn)場會上,,我省廣州,、深圳、佛山市被選作食品安全示范城市創(chuàng)建書面發(fā)言單位,??偟膩砜矗沂≡圏c(diǎn)創(chuàng)建取得的積極進(jìn)展主要有:

  一是動(dòng)員部署,,落實(shí)屬地管理責(zé)任,。2015年8月13日,省食品安全委員會組織召開了全省食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作動(dòng)員會,。同年8月28日,,經(jīng)省政府同意,省食安辦印發(fā)了《廣東省食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案》,,明確創(chuàng)建工作要求與責(zé)任分工,。在我省食品藥品安全監(jiān)管“十三五”規(guī)劃(為省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃)、省政府與各市政府簽訂的2016—2017年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書中,,以及在省府辦2015年,、2016年印發(fā)的年度食品安全重點(diǎn)工作安排中,均將“雙安雙創(chuàng)”工作作為地方政府履行食品安全屬地管理責(zé)任的必要舉措之一,列為食品安全考核評價(jià)重要指標(biāo),。各試點(diǎn)城市印發(fā)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的實(shí)施方案,,為創(chuàng)建工作提供政策保障。

  二是黨政同責(zé),,強(qiáng)化創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo),。2015年12月17日,朱小丹省長主持召開省政府常務(wù)會議研究加快推進(jìn)我省創(chuàng)建工作,,原則同意成立省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。近日,省食安委主任,、常務(wù)副省長徐少華和副主任,、副省長鄧海光分別批示同意成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將由海光副省長任省“雙安雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長,,省政府分管農(nóng)業(yè),、食品藥品監(jiān)管的副秘書長和省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,,省食安委相關(guān)成員單位的廳級領(lǐng)導(dǎo)任成員,。在省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,、食品安全示范城市辦公室,,辦公室主任分別由省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,。各試點(diǎn)城市推動(dòng)建立了食品安全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制,深圳,、佛山兩市成立了市委書記任組長,、市長任副組長,廣州,、珠海,、中山三市成立了市長任組長、副市長任副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,,確保創(chuàng)建各項(xiàng)決策部署落地生根,。

  三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),突出示范引領(lǐng)作用,。為了使創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)既契合監(jiān)管工作實(shí)際又體現(xiàn)新的食品安全治理理念,,省食安辦在研究提出相關(guān)制度框架和目標(biāo)要求的前提下,委托佛山市食品藥品監(jiān)管局和順德,、南海區(qū)食品藥品監(jiān)管局起草《廣東省食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》,、《廣東省食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,,委托梅州市食品藥品監(jiān)管局和豐順縣食品藥品監(jiān)管局起草《廣東省食品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)》。各試點(diǎn)城市創(chuàng)新監(jiān)管理念,,改進(jìn)監(jiān)管方式,,大膽探索符合實(shí)際、富有實(shí)效的監(jiān)管模式和制度機(jī)制,,創(chuàng)造了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管,、市民“點(diǎn)菜”食品抽檢模式、基層監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工程,、“小作坊”品牌塑造、食安衛(wèi)士志愿者服務(wù)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,為全省各地提供了有益借鑒,。

  四是聚焦民生,堅(jiān)持群眾滿意原則,。食品安全示范城市創(chuàng)建不同于以往的傳統(tǒng)創(chuàng)建工作,,“社會公眾對食品安全的滿意度達(dá)到70%以上”是能否完成創(chuàng)建工作的“一票否決”指標(biāo)。為了盡快摸清我省社會公眾對食品安全的關(guān)注點(diǎn),、知曉度,,省局早在去年底就委托佛山科技學(xué)院開展社會公眾對食品安全滿意度等方面的調(diào)查,目前對五個(gè)試點(diǎn)城市的滿意度本底調(diào)查工作已基本結(jié)束,,下一步將通報(bào)調(diào)查結(jié)果,,肯定試點(diǎn)城市在創(chuàng)建工作方面取得的成效,指出存在的問題并提出改進(jìn)工作建議,。各試點(diǎn)城市借力創(chuàng)建工作,,開展“食品安全年”、“食品安全民生實(shí)事(工程)”,、“打造食品安全之城”建設(shè),,著力為人民群眾營造一個(gè)吃得放心、吃得安心的社會環(huán)境,。

  五是社會共治,,搭建創(chuàng)建交流平臺。省食安辦在省食品安全網(wǎng)和省食品藥品監(jiān)管局公眾網(wǎng)站設(shè)立了“食品安全城市創(chuàng)建”專欄,,創(chuàng)辦《廣東食品安全城市創(chuàng)建工作簡報(bào)》和《廣東省食品安全城市創(chuàng)建信息快報(bào)》(網(wǎng)絡(luò)版),,在微信平臺設(shè)立《廣東食安》公眾號,為各地及時(shí)展示創(chuàng)建成效,、交流創(chuàng)建工作做法和經(jīng)驗(yàn)提供了很好的平臺,。各試點(diǎn)城市不斷創(chuàng)新社會參與食品安全治理形式,在編印創(chuàng)建工作簡報(bào),、快報(bào)的基礎(chǔ)上,,還通過制作創(chuàng)建宣傳片及食品安全公益廣告,、征集創(chuàng)建口號及宣傳畫、建設(shè)食品安全科普宣傳基地,、籌建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中心,、建立食品安全新媒體聯(lián)盟等多種形式和方式,動(dòng)員全社會積極參與創(chuàng)建工作,。

  二,、深化認(rèn)識,齊心協(xié)力推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建

  食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把食品安全擺到治國理政的重要位置,,黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中,、五中全會都對加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作出了部署,。2015年5月29日,習(xí)近平總書記主持中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),,要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé),,確保人民群眾“舌尖上的安全”。要加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系,,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌,、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。國務(wù)院把加強(qiáng)食品安全工作作為轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要考量,,今年1月13日,,李克強(qiáng)總理作出重要批示,要求牢固樹立新的發(fā)展理念,,堅(jiān)持人民利益至上,,切實(shí)履職盡責(zé),以更有效的監(jiān)管,,更嚴(yán)格的執(zhí)法,,更完善的制度,不斷提升食品安全水平,,為保障人民群眾健康作出更大貢獻(xiàn),。總書記的講話用了四個(gè)“最”字,,總理的講話用了三個(gè)“更”字,,充分說明食品安全工作的極端重要性,。

  省委、省政府高度重視食品安全工作,,今年2月,,胡春華書記在廣州會見畢井泉局長時(shí)指出,廣東要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,,時(shí)刻繃緊食品藥品安全監(jiān)管這根弦,,進(jìn)一步健全嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,加大檢查力度,,堅(jiān)決打擊違法行為,,切實(shí)保障廣大人民群眾飲食用藥安全。朱小丹省長多次在不同場合,、年度政府報(bào)告強(qiáng)調(diào),,要抓好食品安全工作,近期還專門就“雙安雙創(chuàng)”作出批示,,要求高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市、縣試點(diǎn)工作,,在落實(shí)屬地責(zé)任,、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)協(xié)同共治,、完善支撐平臺,、提升保障水平等方面取得新突破、新進(jìn)展,,爭當(dāng)“雙安雙創(chuàng)”排頭兵,。徐少華常務(wù)副省長帶隊(duì)參加了成都現(xiàn)場會,并批示強(qiáng)調(diào),,“雙安雙創(chuàng)”是綜合提升食品安全治理能力和保障水平的重要手段,,更是全面建成小康社會和建設(shè)健康中國、惠及廣大人民群眾的重要內(nèi)容,。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)對食品安全工作的重要指示和要求,,充分認(rèn)識做好食品安全示范城市創(chuàng)建工作的重大意義。

 ?。ㄒ唬┦称钒踩痉冻鞘袆?chuàng)建是加強(qiáng)食品安全工作的重要舉措,。近年來,在省委,、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,在各地、各部門的共同努力下,,全省食品安全工作顯著加強(qiáng),。在監(jiān)管體制上,,我們整合職能、落實(shí)責(zé)任,、劃定省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),,構(gòu)筑統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制。在監(jiān)管制度上,,修訂,、出臺《廣東省食品安全條例》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,食品安全法規(guī)更加完善,,為依法監(jiān)管提供了保障,。在保障能力上,不斷加大財(cái)政投入,,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐體系建設(shè),,著力打造“智慧食藥監(jiān)”監(jiān)管平臺,提高監(jiān)管信息化水平,,監(jiān)管效能不斷提升,。在監(jiān)管措施上,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,,應(yīng)用電子溯源科技,,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,“違禁超限”等突出問題治理取得成效,,查處了一大批違法案件,,有力打擊了食品安全違法犯罪。

  食品安全監(jiān)管工作的加強(qiáng),,促進(jìn)了食品安全水平的提高,。近年來,我省食品安全保持了總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢,,沒有發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品安全事故。但我們也要清醒地認(rèn)識到,,我們的工作與人民群眾日益增長的食品安全期待相比還有差距,。隨著食品領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新經(jīng)營模式的涌現(xiàn),,食品安全領(lǐng)域的新矛盾、新問題也不斷出現(xiàn),。我們開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng),,目的就是要通過試點(diǎn),,鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的地方從實(shí)際出發(fā)積極探索、先行先試,,與時(shí)俱進(jìn)地完善制度,、辦法,以更好地適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢,。就是要通過示范帶動(dòng),、評議考核、授牌表彰等措施,,推動(dòng)各級政府落實(shí)屬地管理責(zé)任,,完善法規(guī)制度,創(chuàng)新監(jiān)管舉措,,加大監(jiān)管力度,,破解監(jiān)管難題,整體提升食品安全保障水平和人民群眾滿意度,。

 ?。ǘ┦称钒踩痉冻鞘袆?chuàng)建是豐富食品安全工作經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)實(shí)踐。在食品安全示范城市創(chuàng)建工作中,,各試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際,,積極探索,形成了很多好做法,,值得總結(jié)借鑒,就其共性的經(jīng)驗(yàn)來說,,以下幾個(gè)方面十分突出,。

  一是以高位推動(dòng)統(tǒng)籌創(chuàng)建。創(chuàng)建試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)后,,各試點(diǎn)城市黨委政府高度重視,,把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓,由書記,、市長親自掛帥,,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌調(diào)度各方力量和資源,。由于“一把手”重視,,各試點(diǎn)城市的創(chuàng)建活動(dòng)逐漸成為改進(jìn)工作的平臺、集中投入的平臺,、宣傳展示的平臺,,食品安全工作得到全面加強(qiáng)。

  二是以“三個(gè)導(dǎo)向”謀劃創(chuàng)建,。各試點(diǎn)城市始終堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,,從民心所向、發(fā)展所需,、基層所盼入手,,以人民群眾不滿意的事情、實(shí)際工作存在的問題為切入點(diǎn),,抓住主要矛盾,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷深化特色舉措,,既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),,做好“規(guī)定動(dòng)作”,更突出特色,,做好“自選動(dòng)作”,,使創(chuàng)建工作更精準(zhǔn)地與食品安全監(jiān)管對接,更好地促進(jìn)食品安全整體工作,。

  三是以“四項(xiàng)措施”推進(jìn)創(chuàng)建,。一抓精細(xì)精準(zhǔn)落實(shí),制定明確的創(chuàng)建時(shí)間表,、清晰的路線圖和嚴(yán)格的責(zé)任單,,確保創(chuàng)建進(jìn)展有序。二抓工作指導(dǎo)督促,,定期跟蹤,、適時(shí)督導(dǎo)、統(tǒng)籌掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展,,幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,。三抓創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障。在國家,、省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,,各試點(diǎn)城市加大財(cái)政投入,落實(shí)市級創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),,保障創(chuàng)建工作順利開展,。四抓共創(chuàng)氛圍營造,開展食品安全“四進(jìn)”活動(dòng),,利用各種宣傳載體和形式,,創(chuàng)造強(qiáng)大的工作聲勢,引導(dǎo)群眾支持創(chuàng)建,、參與創(chuàng)建,。

  (三)食品安全示范城市創(chuàng)建是提高人民群眾食品安全獲得感的有效手段。廣東是食品生產(chǎn)消費(fèi)大省,,餐飲企業(yè)營業(yè)收入位居全國第一,。但是,頻頻發(fā)生的食品安全事件,使人民群眾吃得不放心,。如果吃的問題得不到安全保障,就算經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快,人民群眾的幸福感和滿意度也不會太高,。食品安全示范城市創(chuàng)建堅(jiān)持“社會認(rèn)可、群眾滿意”的原則,,“群眾滿意”是能否取得食品安全示范城市授牌的“入場券”,、“敲門磚”,是創(chuàng)建試點(diǎn)城市必須邁過的一道坎,。

  創(chuàng)建試點(diǎn)啟動(dòng)以來,,各試點(diǎn)城市不斷探索行之有效的方式方法,充分調(diào)動(dòng)各方力量,,共治共享食品安全,,讓廣大市民切身感受到創(chuàng)建所帶來的變化、實(shí)惠和成果,。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示,,試點(diǎn)城市受訪群眾對食品安全監(jiān)管、宣傳教育,、媒體監(jiān)督滿意度達(dá)85%以上,,85%的受訪者對未來食品安全充滿信心。實(shí)踐表明,,開展食品安全示范城市創(chuàng)建,,就是響應(yīng)民眾訴求, 加強(qiáng)食品安全保障,從而提高廣大群眾的食品安全獲得感,。示范創(chuàng)建已成為破解監(jiān)管難題的“試驗(yàn)田”,,成為提高監(jiān)管水平的“推進(jìn)器”,成為保障食品安全的“排頭兵”,。

  三、鼓足干勁,,爭當(dāng)食品安全示范城市創(chuàng)建排頭兵

  食品安全示范城市創(chuàng)建是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力以及食品安全治理水平和能力的綜合體現(xiàn),。廣東處于改革開放的前沿,多年來經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第一,,社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域取得長足發(fā)展,。同時(shí),廣東食品安全工作又在全國居于前列,,2015年全國考核排名第五,。在創(chuàng)建試點(diǎn)方面,通過廣州、深圳,、佛山,、珠海、中山五市的探索實(shí)踐,,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),。可以說,,我省具備了良好的創(chuàng)建基礎(chǔ)和條件,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要以全國“雙安雙創(chuàng)”成都現(xiàn)場會精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為指引,增強(qiáng)信心,,鼓足干勁,,全力爭當(dāng)全國食品安全示范城市創(chuàng)建排頭兵。

 ?。ㄒ唬?qiáng)化屬地責(zé)任,。保障食品安全是各級黨委政府義不容辭之責(zé)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,,提高質(zhì)量安全水平,,這是公共安全體系建設(shè)的重要組成部分,也是食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,。2016年1月,,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的意見》,將創(chuàng)建工作上升到地方政府“守土有責(zé)”,、監(jiān)管部門履職盡責(zé),、企業(yè)誠信自律、消費(fèi)者主動(dòng)參與,、全社會共同維護(hù)的高度,。各地要發(fā)揮“雙安雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源,,運(yùn)用改革的思維,、市場的辦法、法治的理念,、務(wù)實(shí)的舉措共建食品安全示范城市,。

  (二)強(qiáng)化治理整頓,。這是食品安全工作的基礎(chǔ)性措施,。開展食品安全示范城市創(chuàng)建,目標(biāo)之一是最大限度地“管”出安全,,凈化食品市場,。各地的創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,針對突出問題和難點(diǎn)問題,出重拳,、下猛藥,,嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn),。要著力治理源頭污染,,下大力氣治理土壤、水體,、環(huán)境污染,,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。要嚴(yán)格監(jiān)管,,著力整治各類食品安全“潛規(guī)則”,。要著力完善制度機(jī)制,在嚴(yán)懲重處上形成合力,,嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪,。

  (三)強(qiáng)化創(chuàng)建投入,。食品安全工作是重大的民生工程,。民生工程就是要舍得花錢、舍得投入,。食品安全工作如果沒有足夠的人力,、物力、財(cái)力保障,,是絕對做不好的,。對食品安全示范城市而言,食品安全監(jiān)管有責(zé),、有崗,、有人、有手段的“四有”及落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任的“兩責(zé)” 是最基本,、最起碼的要求,。基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是食品安全工作的主力軍,,但由于組建起步比較晚,,“四有兩責(zé)”還未落實(shí)到位,基礎(chǔ)仍十分薄弱,。因此,,各地要不斷加大創(chuàng)建投入,,切實(shí)保障基層食品安全監(jiān)管工作人,、財(cái)、物的基本所需。

 ?。ㄋ模?qiáng)化能力建設(shè),。食品安全監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,,提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平是當(dāng)務(wù)之急,。各地要抓緊健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配強(qiáng)監(jiān)管人員,,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),,探索建立食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,,實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”,推行現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)化,,督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)《食品安全法》等規(guī)定,,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程,把問題消滅在萌芽狀態(tài),。要健全檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐體系和信息化監(jiān)管系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化社會共治,。食品安全是人民群眾的事業(yè),安全食品也要依靠人民群眾共同維護(hù),。各地要探索行之有效的方式方法,,更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會各方力量,共治共享食品安全,。要落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,,使違法行為時(shí)刻處于人民群眾監(jiān)督之下。要充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢,,弘揚(yáng)尚德守法正能量,,曝光各種危害食品安全的“潛規(guī)則”。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)和政府間的紐帶橋梁作用,,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,,強(qiáng)化行業(yè)自律,守住道德底線,。要繼續(xù)廣泛深入地宣傳,,營造人人關(guān)心、參與城市創(chuàng)建的良好氛圍,。

 ?。?qiáng)化縣級創(chuàng)建,。示范創(chuàng)建是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作,。為加快構(gòu)建黨委政府有力“能為”,、監(jiān)督管理有方“善為”、社會治理有效“有為”的食品安全治理模式,,省食品藥品“十三五”規(guī)劃將食品安全示范縣創(chuàng)建列為示范引領(lǐng)建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目,,提出“十三五”末創(chuàng)建20個(gè)省級食品安全示范縣的目標(biāo)任務(wù)。2017年,,食品安全示范縣創(chuàng)建工作將在全省范圍內(nèi)啟動(dòng),,省食安辦近期已組織各地推薦食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)名單。各地要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前食品安全工作極其重要的抓手和平臺,,鼓勵(lì),、指導(dǎo)縣(市、區(qū))積極參與,、改革創(chuàng)新,、大膽探索,力爭在探索完善食品安全理念,、制度和方式上都有所建樹,。

  (七)強(qiáng)化總結(jié)推廣,。按照國家創(chuàng)建工作安排,,國家第一批、第二批,、第三批試點(diǎn)城市將分別于2016年,、2017年、2018年完成創(chuàng)建并自愿申請考評,。也就是說,,我省的國家第二批創(chuàng)建試點(diǎn)城市廣州、深圳市應(yīng)于2017年通過國家創(chuàng)建驗(yàn)收,,國家第三批創(chuàng)建試點(diǎn)城市佛山市應(yīng)于2018年通過國家創(chuàng)建驗(yàn)收,。按照省創(chuàng)建方案要求,珠海,、中山市應(yīng)于2018年通過省創(chuàng)建驗(yàn)收,。希望試點(diǎn)城市按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)總結(jié),、固化,、轉(zhuǎn)化創(chuàng)建新路子、新舉措,,力爭早日通過考核驗(yàn)收,,贏得殊榮,。省食品藥品監(jiān)管局要及時(shí)對食品安全示范城市創(chuàng)建工作中的特色、創(chuàng)新,、智慧、亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié),,形成可供借鑒的經(jīng)驗(yàn),。要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,將點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)向面上輻射,,持續(xù)放大創(chuàng)建示范效應(yīng),,不斷擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。

  同志們,,食品安全問題事關(guān)大局,,做好食品安全工作意義重大。讓我們以對人民群眾飲食安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度, 以大力推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建為契機(jī),,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 “四個(gè)最嚴(yán)”要求,,凝心聚力,真抓實(shí)干,全面加強(qiáng)食品安全工作,為我省率先全面建成小康社會作出更大的貢獻(xiàn),!