局屬各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效,。

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年3月19日

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大及市委七屆六次全會(huì),、全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,，全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局,、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局高質(zhì)量發(fā)展要求,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé),，進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體,，助力食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》要求,，特制定如下措施：

　　一、助力食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力

　　1.深入開(kāi)展食品生產(chǎn)“一域一產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),。明確提升主攻方向,，發(fā)揮“大質(zhì)量”職能優(yōu)勢(shì)，以食品安全,、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè),、質(zhì)量管理體系,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為抓手，以食品安全示范建設(shè),、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和質(zhì)量品牌提升示范創(chuàng)建為載體,，深入開(kāi)展食品生產(chǎn)“一域一產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

　　2.深入開(kāi)展食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深調(diào)研,。扎實(shí)做好全市食品生產(chǎn)及特殊食品企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息匯集工作,，充分運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研判，深入企業(yè)調(diào)研,，著力解決企業(yè)發(fā)展與監(jiān)管相關(guān)聯(lián)的難點(diǎn),、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,。

　　3.推動(dòng)企業(yè)獲得國(guó)家特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè),。遴選有特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)獲證意愿和能力的企業(yè)，成立幫扶小組,，著力解決企業(yè)產(chǎn)品配方注冊(cè)的難點(diǎn)問(wèn)題,，幫扶企業(yè)取得特醫(yī)食品注冊(cè)證，力爭(zhēng)打造我市首家,、廣東省第三家特殊醫(yī)學(xué)配方食品生產(chǎn)企業(yè),。

　　4.持續(xù)推進(jìn)乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng),。綜合研判乳制品產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng),，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)奶源建設(shè),、產(chǎn)品研發(fā)和升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大低溫品種,，促進(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘龠M(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　5.持續(xù)推進(jìn)肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng),。通過(guò)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘拖冗M(jìn)食品安全管理體系認(rèn)證推廣，強(qiáng)化肉制品生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)境衛(wèi)生管理,、原輔材料驗(yàn)收,、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查能力,，提升產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定性,，力促企業(yè)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6.持續(xù)助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。持續(xù)推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施,，對(duì)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)從原料把控、人員培訓(xùn),、過(guò)程控制,、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、貯存,、運(yùn)輸?shù)确矫婕訌?qiáng)把關(guān)診脈,、幫扶指導(dǎo)，提升對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)制作,、產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，確保產(chǎn)品品質(zhì)更加穩(wěn)定，更具品牌競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　7.持續(xù)加快生產(chǎn)企業(yè)“圳品”品牌培育,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高品質(zhì)供給,、高水平示范,，持續(xù)推進(jìn)我市食品生產(chǎn)企業(yè)“圳品”培育工作，鼓勵(lì)我市食品生產(chǎn)企業(yè)積極申請(qǐng)“圳品”品牌,，加強(qiáng)獲評(píng)“圳品”企業(yè)的指導(dǎo),，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

　　8.積極引導(dǎo)食品小作坊“個(gè)轉(zhuǎn)企”。開(kāi)展證前許可指導(dǎo)服務(wù),，優(yōu)化許可流程,，持續(xù)提升食品安全管理水平，引導(dǎo)符合要求的食品小作坊升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè),，促進(jìn)食品小作坊持續(xù)健康發(fā)展,。

　　二、助推食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)提升管理水平

　　9.從制度上提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。綜合分析食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn),，加快推進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。一是對(duì)《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任指南（第一版）》進(jìn)行補(bǔ)充和修訂,，更完善,、更切合實(shí)際地指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提升食品安全管理水平,。二是編制食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控指南,。根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工序,、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)和容易忽略的問(wèn)題,，編制食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控指南，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，提升食品生產(chǎn)和特殊食品行業(yè)質(zhì)量控制水平。三是編制食品安全過(guò)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范指引,。從制度管理,、生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)梳理規(guī)范要求，編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范指引,，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員生產(chǎn)基本技能,，提升產(chǎn)品安全系數(shù)。

　　10.從體系上提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。一是對(duì)深圳市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)研,，了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，開(kāi)展危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系符合性評(píng)估,，提出改進(jìn)措施,，助推企業(yè)建立食品安全先進(jìn)管理體系，并獲得認(rèn)證,。二是通過(guò)開(kāi)展集中式通用技能培訓(xùn)（理論與實(shí)操）,、到企業(yè)出廠檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)查缺指導(dǎo)、制作常見(jiàn)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目培訓(xùn)視頻,、開(kāi)展差別化“一對(duì)一”,、“手把手”實(shí)操培訓(xùn)等4種差異化幫扶培訓(xùn)方式，以滿足不同企業(yè)、不同層次檢驗(yàn)人員的真實(shí)需求,有效提升企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

　　11.從人員上提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。一是提升大中型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān),、食品安全員履職能力。結(jié)合《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令2022年第60號(hào)）的有關(guān)要求,，指導(dǎo)我市大中型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，配備符合要求的食品安全總監(jiān)及食品安全員并提升其履職能力，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),，提高食品安全管理水平,。二是提升管理人員全過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)管控能力。開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)全過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘ぷ?，通過(guò)原輔料驗(yàn)收,、過(guò)程質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè),、產(chǎn)品檢驗(yàn)等培訓(xùn),，根據(jù)行業(yè)情況編制全過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘謨?cè)等方式，幫助企業(yè)提升檢驗(yàn)人員實(shí)操能力,，食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的能力,，解決企業(yè)檢驗(yàn)人員短缺的問(wèn)題，帶動(dòng)整體食品安全管理水平的提升,。三是培育特殊食品經(jīng)營(yíng)總部企業(yè)師資隊(duì)伍,。對(duì)大型商超和大型藥店的連鎖總部進(jìn)行全面調(diào)研，了解企業(yè)需求及難點(diǎn),，開(kāi)展有針對(duì)性的特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化指導(dǎo)培訓(xùn),，培育一批特殊食品經(jīng)營(yíng)總部企業(yè)的食安講師隊(duì)伍，由講師隊(duì)伍對(duì)連鎖門店開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo),，以促進(jìn)企業(yè)全面提質(zhì)升級(jí),，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化食品小作坊從業(yè)人員過(guò)程管控技能培訓(xùn),。通過(guò)舉辦食品小作坊食品安全培訓(xùn)班,，采取多樣化教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn),，增強(qiáng)食品安全素養(yǎng),，提升食品小作坊管理軟實(shí)力。

　　12.從科技上提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。一是推進(jìn)濕粉生產(chǎn)智慧化監(jiān)管試點(diǎn)工作,。選取合適的濕粉食品生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)設(shè)置攝像頭,、溫濕度傳感器,、臭氧濃度檢測(cè)儀、紫外強(qiáng)度監(jiān)測(cè)儀等傳感設(shè)備，協(xié)助企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)濕粉生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，及時(shí)提醒企業(yè)落實(shí)整改,，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是推進(jìn)特殊食品電子追溯系統(tǒng)工作,。規(guī)范引導(dǎo)特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入特殊食品追溯系統(tǒng),，對(duì)企業(yè)在使用追溯系統(tǒng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)答疑解惑，運(yùn)用智慧化手段提升監(jiān)管效能,，為企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)解決方案,。

　　三、加大食品生產(chǎn)及特殊食品行業(yè)幫扶力度

　　13.開(kāi)展證前指導(dǎo)服務(wù),。一是選址設(shè)計(jì)預(yù)審,，提前為企業(yè)選址和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)把關(guān)，避免對(duì)已裝修廠房進(jìn)行大規(guī)模整改產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失,；二是產(chǎn)品配方審核,，提前對(duì)產(chǎn)品配方進(jìn)行審核，防止企業(yè)存在超范圍添加食品添加劑,、添加非藥食同源物質(zhì)等問(wèn)題,；三是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，對(duì)企業(yè)適用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行研判,，防止企業(yè)存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤問(wèn)題,，進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案技術(shù)幫扶服務(wù)；四是證件到期提醒,，及時(shí)跟蹤獲證企業(yè)證件有效期,，結(jié)合許可流程的變化，適時(shí)開(kāi)展證件到期提醒工作,。五是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)預(yù)審，輔助企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)樣板進(jìn)行預(yù)審,，防止企業(yè)因標(biāo)簽不合格,，導(dǎo)致包裝材料浪費(fèi)問(wèn)題；六是法律法規(guī)培訓(xùn),，組織企業(yè)食品安全管理人員開(kāi)展食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),，提升食品安全管理水平。多措并舉,，為企業(yè)提供證前指導(dǎo)服務(wù),，及時(shí)答疑解惑，減少因不符合許可要求反復(fù)改造而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

　　14.開(kāi)展證后“診脈”服務(wù)。進(jìn)一步對(duì)日常檢查、監(jiān)督抽檢等結(jié)果進(jìn)行分析,，組織專家力量,，挖掘行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等共性問(wèn)題,。通過(guò)實(shí)地開(kāi)展有針對(duì)性的生產(chǎn)管理指導(dǎo),，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，幫助企業(yè)查找更多自身難以發(fā)現(xiàn)或易忽略的問(wèn)題,，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提出改進(jìn)建議，提升企業(yè)食品安全管理水平,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靶向提效,。

　　15.開(kāi)放抽樣檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)。開(kāi)放食品生產(chǎn)企業(yè)抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù),，減少生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自行送檢頻次,，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　16.開(kāi)展計(jì)量器具上門檢定服務(wù),?；谑占瘏R總的食品小作坊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，根據(jù)食品小作坊設(shè)備設(shè)施強(qiáng)檢要求和地域分布特點(diǎn),，協(xié)調(diào)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),，提供上門集中計(jì)量技術(shù)服務(wù)，著力解決食品小作坊強(qiáng)檢設(shè)備過(guò)期風(fēng)險(xiǎn),，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

　　17.匯總推出惠企服務(wù)包。收集匯總當(dāng)前有利于食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策,，以及法律法規(guī),、管理制度、宣傳海報(bào),、臺(tái)賬記錄本和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等技術(shù)支持材料,，制作扶持政策服務(wù)包和技術(shù)支持服務(wù)包，提供暖心政務(wù)指導(dǎo)服務(wù),。

　　18.建立政企溝通交流渠道,。建立政企聯(lián)絡(luò)渠道，組織監(jiān)管,、許可專家開(kāi)展“線上答疑”,，主動(dòng)幫助企業(yè)解答法律、許可,、工藝等疑難問(wèn)題,，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。