深圳市在創(chuàng)建工作中,,努力探索完善契合社會發(fā)展符合深圳實際的食品安全風險防控和監(jiān)管機制。
探索進口食品“1+4全球溯源核放”模式
提升科學監(jiān)管水平
實施進口食品“1+4全球溯源核放”模式,,以開辦供深供港食用農(nóng)產(chǎn)品“三同”(同質(zhì),、同標、同線)專營店形式探索“放心肉菜超市”模式,。
2016年5月18日,,創(chuàng)建領(lǐng)導小組組長,、時任廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞書記(左四),、深圳市政府陳彪副市長(右二)出席深圳出入境檢驗檢疫局與深圳農(nóng)產(chǎn)品公司創(chuàng)建《供港農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式推廣示范園區(qū)合作備忘錄》簽署儀式?;顒訂庸┥罡凼称贰叭保ㄍ|(zhì),、同線、同標)模式,。
2016年11月25日,,深圳首家“同線同標同質(zhì)”食品實體店在蛇口正式開業(yè),打通了”三同美食“進入消費者菜籃子的最后一公里,。國家認監(jiān)委注冊部主任顧紹平(左四),、深圳出入境檢驗檢疫局副局長曲海峰(左五)及深圳地方政府相關(guān)部門負責出席開業(yè)儀式并為入駐實體店的三同企業(yè)揭牌亮相。
食品安全“潛規(guī)則”研究見成效
食品安全潛規(guī)則不僅給國內(nèi)食品行業(yè)發(fā)展,、消費者信心,、政府公信力等造成重大沖擊,更是直接威脅著人民群眾的身體健康,。深圳市率先在全國開展探索,,取得了突出成效。
深圳市食品藥品監(jiān)管局從2013年開始開展“食品安全潛規(guī)則”研究,,已組織開展了羊奶摻假,、畜肉中總抗生素風險、茶葉染色等42項食品潛規(guī)則研究,,編制了《食品行業(yè)共性問題監(jiān)管對策清單》,,該清單收集整理了涉及19大類食品、食用農(nóng)產(chǎn)品,、餐飲成品的122項食品行業(yè)共性問題,。
項目得到了國家食品藥品監(jiān)管總局領(lǐng)導的肯定,并委托深圳市食品藥品監(jiān)管局在該項目的基礎(chǔ)上開展全國食品行業(yè)共性問題監(jiān)管對策清單及信息平臺建設(shè)工作,;國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉批示在全國推廣該研究成果,。
項目被評為深圳“兩建”2012-2016年十大創(chuàng)新工作。
突出放管服,,推行食品生產(chǎn)許可制度改革
2015年10月1日國家食品藥品監(jiān)管總局出臺新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,,深圳市通過“六取消”“三調(diào)整”,大力推進食品生產(chǎn)許可制度改革,。
制作圖表:
“六取消”:
取消食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目選址設(shè)計備案
取消提交部分申請材料
取消生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗
不再指定許可檢驗機構(gòu)
取消委托加工備案
取消年檢和年度報告制度,。
“三調(diào)整”:
調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體,實行一企一證
調(diào)整延續(xù),、變更情形的現(xiàn)場核查內(nèi)容
調(diào)整壓縮許可時限,,許可時限從60個工作日,壓縮至20個工作日
。
建立食用農(nóng)產(chǎn)品免費快檢體系
按照廣東省政府2016,、2017年民生實事工作要求,,深圳市建立食用農(nóng)產(chǎn)品免費快檢體系,已在220家農(nóng)貿(mào)市場建立免費快檢點,為市民免費提供快檢蔬菜,、水果和水產(chǎn)品的檢測,。
2017年6月28日,在全市220個農(nóng)產(chǎn)品快檢點暨2017年深圳市食品安全宣傳周啟動儀式上,,陳彪副市長(前排左一)為市民代表授“市民快檢體驗團”旗幟,。
圖為全市220個快檢點分布圖和錦江麥德龍快檢點正在進行現(xiàn)場檢測。
深圳市食品藥品監(jiān)管局充分發(fā)揮食品藥品安全志愿者作用,,在每個快檢點開放時段安排最少2名志愿者在場引導,,確保惠及市民,。圖為2017年6月29日,,深圳市食品藥品志愿者總隊志愿者在羅湖區(qū)好日子購物廣場開展快檢服務。
打造“星期三查餐廳”執(zhí)法品牌
在總結(jié)2016年對各區(qū)開展星期六“雙旺”行動工作的基礎(chǔ)上,,深圳市食品藥品監(jiān)管局自2017年3月15日起,,每周星期三邀請人大代表,聯(lián)合媒體對全市餐飲監(jiān)管重點區(qū)域或重點監(jiān)管單位開展執(zhí)法行動,,通過媒體現(xiàn)場直播執(zhí)法過程,,真實向市民呈現(xiàn)餐廳后廚和政府執(zhí)法監(jiān)管行為,不晦飾問題,,不弄虛作假,,目前行動已開展22期,得到全社會的高度關(guān)注,,根據(jù)深圳新聞網(wǎng)調(diào)查顯示,,市民對“星期三查餐廳”行動的支持率達97%以上。
為保障深圳市旅游旺季市民和旅游人群聚集區(qū)域食品安全,,深圳市食品藥品監(jiān)管局于2016年8月13日開始至10月29日,,利用周末時間對人群就餐聚集區(qū)域(美食街)開展了十期代號為“兩旺”的食品安全專項執(zhí)法行動。圖為2016年8月13日星期六,,時任深圳市食品藥品監(jiān)管局局長岳新(前排左二),、深圳市市場稽查局局長吳兵(右一)帶隊對鹽田海鮮街進行突擊檢查。
圖一為2017年3月29日第三期“星期三查餐廳”活動,,深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委巡視員王夏娜(左三)帶隊前往南山區(qū)進行檢查,。圖二為2017年8月2日第二十一期“星期三查餐廳”執(zhí)法行動,深圳市人民政府副秘書長張紀青(右二),、深圳市食品藥品監(jiān)管局副局長李忠(右一)正在對餐廳后廚進行檢查,。圖三為2017年3月22日,,在羅湖區(qū)舉辦的第二期星期三“查”餐廳活動,市人大代表正在隨機選取檢查單位,。圖四為食品抽檢人員利用快檢設(shè)備,,在現(xiàn)場對樣品進行快檢。
星期三“查”餐廳專項執(zhí)法行動得到社會各界的高度關(guān)注和積極肯定,。廣東省食品藥品監(jiān)管局組織觀摩團專門赴深進行考察,。圖一為國家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)刊登的“深圳市食品藥品監(jiān)管局星期三‘查’餐廳活動初見成效”新聞稿。圖二為省觀摩團團長,,廣東省食品藥品監(jiān)管局辦公室主任郭宇華接受媒體采訪。圖三為深圳“食事藥聞”微信公眾號群眾留言節(jié)選,。
在星期三“查”餐廳專項行動的基礎(chǔ)上,,深圳市食品藥品監(jiān)管局將星期三定為全市食品藥品統(tǒng)一行動日,各轄區(qū)局同步開展食品藥品安全相關(guān)工作,,進一步提振市民食品藥品安全信心,。圖片為深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委光明食品藥品監(jiān)管局開展星期三“尋找社區(qū)好餐廳”活動情況,由市民對街道,、社區(qū)內(nèi)有代表性的人氣餐廳進行投票選出得票高者,,由食品藥品監(jiān)管進行現(xiàn)場檢查,邀請人大代表,、政協(xié)委員,、社區(qū)書記、市民代表等全程參與并打分,。
探索食品安全第三方機構(gòu)監(jiān)管新模式
針對食品監(jiān)管人力技術(shù)資源與所面臨的繁重監(jiān)管任務不相匹配的情形,,龍崗區(qū)食品藥品監(jiān)管部門積極支持轄區(qū)坪地街道率先試點探索優(yōu)化監(jiān)管模式,引進第三方機構(gòu)協(xié)助開展日常監(jiān)測和檢查,。
坪地街道食品檢測實驗站于2016年12月23日揭牌啟用,,設(shè)在坪地市場監(jiān)管所,配置了先進的食品檢測設(shè)備,,可開展對食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留、違法添加等快速檢測,。運行以來,,實驗站每日實施食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測50批次/天,對重點民生食品實施1100批次定量檢測,,實現(xiàn)食品檢測覆蓋率達到7批次/千人,。圖一為2017年4月12日市食品藥品監(jiān)管局副局長李忠(前排右三)現(xiàn)場調(diào)研坪地食品檢測實驗站;圖二,、圖三為實驗站技術(shù)人員在開展日常監(jiān)測,。
首創(chuàng)“愛心籃”食品抽檢備份樣品公益捐贈模式
深圳市“愛心籃”食品抽檢備份樣品公益捐贈項目,,將檢測合格且在保質(zhì)期內(nèi)的未拆封預包裝食品捐贈給社會慈善機構(gòu),改變目前全國各地普遍采取統(tǒng)一銷毀的處理方式,,提高社會資源的有效利用,。
2017年7月2日,深圳市食品抽檢備份樣品“愛心籃”捐贈活動在羅湖區(qū)晴晴言語康復服務中心舉行,。圖為深圳市食品藥品監(jiān)管局副局長李忠(左一)出席捐贈儀式并向受捐贈單位捐贈抽檢食品,。