近年來，在國家市場監(jiān)管總局,、廣東省市場監(jiān)管局和深圳市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市市場監(jiān)管局持續(xù)深化改革,，堅(jiān)持“制度創(chuàng)新,、科技引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)”的總體思路,，突出智慧化頂層設(shè)計(jì),，推進(jìn)智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷推動市場監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化,。

　　為解決市民擔(dān)心的食品安全問題針對食品安全監(jiān)督管理中遇到的“信息孤島,、系統(tǒng)煙囪、業(yè)務(wù)分割”等現(xiàn)象深圳通過一體化運(yùn)行,、科技與業(yè)務(wù)融合有效支撐食品安全監(jiān)管的全流程在線監(jiān)管探索了智慧監(jiān)管與食品安全的深度融合,。

　　一、堅(jiān)持平臺建設(shè)

　　構(gòu)建智慧市場監(jiān)管平臺 實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全場景覆蓋

　　依托“食品安全戰(zhàn)略”和“智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)”等項(xiàng)目,，出臺智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)總體方案,，大力推進(jìn)智慧市場監(jiān)管“1234工程”建設(shè)。打造1個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn),、一體化運(yùn)行的智慧市場監(jiān)管平臺,。建設(shè)市,、區(qū)、所三級聯(lián)動,、業(yè)務(wù)部門與技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動的指揮體系和圍繞工作任務(wù)和業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)中心,。聚焦業(yè)務(wù)共性、業(yè)務(wù)核心環(huán)節(jié),，構(gòu)建監(jiān)督,、檢測和執(zhí)法3張動態(tài)業(yè)務(wù)網(wǎng)。圍繞智慧政務(wù),、智慧監(jiān)管,、智慧服務(wù)、智慧應(yīng)用拓展4個(gè)維度應(yīng)用場景,。

　　目前,，一體化平臺已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，上線試行統(tǒng)一用戶體系,，已在移動端試行統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)政務(wù)通App,，對外統(tǒng)一公共服務(wù)市場通App。PC端融合界面仍在開發(fā)中,，預(yù)計(jì)2022年上半年上線后將實(shí)現(xiàn)日常辦公單點(diǎn)登錄,。數(shù)據(jù)中心已經(jīng)匯聚1200+項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，近370萬商事主體信息,，5000+數(shù)據(jù)表單,，7.7億條數(shù)據(jù)?；窘ǔ筛采w市局,、轄區(qū)局和監(jiān)管所的“1+11+74+N”智能指揮體系和指揮中心；“全視通”系統(tǒng)上線試行30個(gè)業(yè)務(wù)主題共50個(gè)頁面,，并按要求對接市政府智能指揮中心,。通過對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合集成、動態(tài)關(guān)聯(lián),、綜合分析及可視化展示,，正逐步實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢的實(shí)時(shí)感知，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐,。一體化的智慧市場監(jiān)管平臺將打破“信息孤島,、系統(tǒng)煙囪”，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，支撐業(yè)務(wù)融合,，賦能食品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管全局業(yè)務(wù)“一盤棋”,。

　　二,、堅(jiān)持制度創(chuàng)新優(yōu)化市場監(jiān)管業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)食品業(yè)務(wù)線上全鏈條辦理

　　1.支持許可業(yè)務(wù)全流程線上辦理?，F(xiàn)有系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營、生產(chǎn)以及小作坊環(huán)節(jié)許可業(yè)務(wù)在線辦理,。根據(jù)智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)總體規(guī)劃,，目前正按照“簡化申請流程，提高審批效率,，壓縮審批時(shí)長”的目標(biāo),，加快開發(fā)實(shí)現(xiàn)包括食品、藥品,、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、特種設(shè)備,、質(zhì)量,、計(jì)量等各領(lǐng)域，支撐申請,、審批全流程在線辦理的許可審批子系統(tǒng)。

　　2.實(shí)現(xiàn)8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測一體化,。按照業(yè)務(wù)融合和系統(tǒng)融合的思路,，開發(fā)完成覆蓋食品、農(nóng)產(chǎn)品,、特種設(shè)備,、產(chǎn)商品、藥械?；?大品類抽檢系統(tǒng),，目前已交使用單位開展系統(tǒng)內(nèi)測。

　　3.持續(xù)完善監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)功能模塊,。系統(tǒng)可支撐市場監(jiān)管業(yè)務(wù)全流程在線辦理,，支撐“管辦分離”業(yè)務(wù)改革，并積極推進(jìn)專項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌工作,，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)線條專項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)一下發(fā),。上線全市“雙隨機(jī)、一公開”平臺,，支持部門監(jiān)管規(guī)范化,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、抽查事項(xiàng)全覆蓋,。目前正積極推進(jìn)面向“六統(tǒng)一”的監(jiān)督管理子系統(tǒng)建設(shè),，建成后深圳市市場監(jiān)管局將通過一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部監(jiān)管業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理，避免不同業(yè)務(wù)線獨(dú)立運(yùn)行造成的行政資源浪費(fèi),，提升監(jiān)管效能,。

　　4. 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全流程閉環(huán)管理,。已上線新的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從案件受理,、立案,、調(diào)查、取證,、固證,、核審、決定,、執(zhí)行,、結(jié)案到歸檔全流程閉環(huán)管理；同時(shí)面向“管辦分離”要求,，預(yù)設(shè)案源接口,，為任務(wù)分撥、流轉(zhuǎn),、處置做好支撐,。

　　三、堅(jiān)持科技引領(lǐng)

　　推進(jìn)業(yè)務(wù)科技融合實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管效能全方位提升

　　1.通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息支撐和綜合應(yīng)用平臺,。平臺為開展國際食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品分類比對工作，建立參考索引,，為食品安全監(jiān)管政策制定,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考，有效支撐了“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。目前,，標(biāo)準(zhǔn)比對服務(wù)已對接深圳市政務(wù)服務(wù)app“i深圳”，免費(fèi)向有需要的技術(shù)機(jī)構(gòu)和普通市民開放使用,。

　　2.積極探索移動通信技術(shù)在智慧計(jì)量中的應(yīng)用,。開發(fā)智能計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)，通過智能電子秤,，采集農(nóng)貿(mào)市場交易過程中的交易信息和稱重計(jì)量技術(shù)參數(shù),，以Wifi或移動通信的方式上傳至系統(tǒng)，通過系統(tǒng)計(jì)量防作弊算法,，在線實(shí)時(shí)判定每一筆交易的計(jì)量準(zhǔn)確性,。目前系統(tǒng)可在線監(jiān)控5700余臺智能秤的使用狀態(tài)，每天匯總約20萬條交易數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控,。同時(shí)，深圳市市場監(jiān)管局正在積極推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)建設(shè),，建成后將形成檔口,、農(nóng)貿(mào)市場,、區(qū)級、市級4級管理網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場信息網(wǎng)絡(luò)化,、工作規(guī)范化、管理現(xiàn)代化,。

　　3.通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對種植基地和食品快檢動態(tài)管理,。在種植基地方面，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)現(xiàn)對種植環(huán)節(jié)信息監(jiān)測,，如有異常系統(tǒng)會自動預(yù)警,，并將該信息推送至種植基地要求其進(jìn)行整改。部分供深食品視頻監(jiān)控信息已經(jīng)接入深圳市局智能指揮中心,，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管,。食品快檢方面，通過為每一個(gè)街道配備一臺快檢車,，一間快檢室,，為有需要的市民免費(fèi)提供食品、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測,。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)獲取車輛GPS信息,，匯入市局智能指揮中心，實(shí)時(shí)掌握全市快檢數(shù)據(jù),，及時(shí)研判處置風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.拓展區(qū)塊鏈技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,。在屠宰環(huán)節(jié)開發(fā)“深圳市畜禽屠宰檢疫管理系統(tǒng)”,，將動物及動物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、動物屠宰檢疫,、動物產(chǎn)品流通三大環(huán)節(jié)串聯(lián)起來,，并將以上信息通過區(qū)塊鏈?zhǔn)侄渭右怨袒_保相關(guān)信息真實(shí)可信,，便于公開查詢,。在食品追溯環(huán)節(jié)，借助區(qū)塊鏈的多中心化同步記賬,、不可篡改,、可追溯等特性，計(jì)劃將深圳食用農(nóng)產(chǎn)品（果蔬,、禽肉）,、預(yù)包裝食品、“供深食品”在內(nèi)的食品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)上鏈,，上鏈數(shù)據(jù)將覆蓋全市5.2萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù),、232.2萬種商品數(shù)據(jù),，904.68萬條臺賬數(shù)據(jù)。

　　在電子印章方面,，深圳市統(tǒng)一電子印章管理平臺可為全市黨政機(jī)關(guān),、企業(yè)及相關(guān)自然人等提供安全可靠的在線領(lǐng)章、在線用章,、印章授權(quán),、印章驗(yàn)真等服務(wù)，探索依托區(qū)塊鏈分布式賬本不可篡改,、可追溯等特性,，可為全市各部門、各區(qū)提供跨層級,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的,，安全,、可靠、權(quán)威的電子印章互認(rèn)服務(wù),，為電子印章跨區(qū)互認(rèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　5.深度挖掘人工智能技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的應(yīng)用。在全市11627家學(xué)校食堂和200平方米以上餐飲單位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,，借助人工智能及大數(shù)據(jù)分析,，針對“垃圾桶未加蓋，未按規(guī)定穿戴工衣工帽”等9種餐飲經(jīng)營常見違規(guī)場景建立模型,，通過系統(tǒng)自動巡檢精準(zhǔn)識別抓取,，形成“線上監(jiān)管－線下整改－線上報(bào)告”的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)政企互動,、監(jiān)管互通的高效良性互動,。

　　在進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉作業(yè)環(huán)節(jié)，安裝視頻監(jiān)控,，上線針對未按要求穿戴防護(hù)服,、口罩等不規(guī)范行為抓拍功能，通過智能化手段強(qiáng)化疫情防控管理力度,。在智能客服方面,，基于自然語言處理技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí),、大數(shù)據(jù)技術(shù)等技術(shù),，在官網(wǎng)、微信公眾號和“i深圳App”專區(qū)多渠道為企業(yè)和個(gè)人用戶提供全面準(zhǔn)確的語音輔助服務(wù)。已實(shí)現(xiàn)總體問答對總數(shù)10.4萬+,，累計(jì)用戶數(shù)登陸12.65萬次,，累計(jì)對話總數(shù)89.87萬次。

　　在進(jìn)口凍品追溯方面,，通過引入人工智能識別,、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，改變國內(nèi)其他省市普遍采用的在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b箱上加貼“隨附追溯碼”的方式,，利用外包裝箱上原有的編碼或標(biāo)簽,，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂暮ｊP(guān)“源頭”到消費(fèi)“終端”的“不貼碼”追溯，為構(gòu)建深圳特色的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系夯實(shí)了基礎(chǔ),。截至2021年9月10日,，已有8209家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營主體注冊深圳市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)。

　　四,、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)緊抓共性業(yè)務(wù)需求實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)全體系融合

　　1.深化業(yè)務(wù)前后銜接,。在智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)中，嚴(yán)格把握各業(yè)務(wù)的整體性,、協(xié)同性和聚合性,，確保數(shù)據(jù)在準(zhǔn)入、監(jiān)管,、執(zhí)法和檢測等環(huán)節(jié)有效連接,。在商事登記業(yè)務(wù)中，針對商事主體的違法失信,、異常經(jīng)營等預(yù)警提示,，實(shí)施“登管聯(lián)動”事前從嚴(yán)審查；同時(shí)建立商事登記“秒批”質(zhì)檢機(jī)制,，嚴(yán)格把控質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦效率和質(zhì)量“雙提升”。在“管辦分離”業(yè)務(wù)中,，通過打通底層數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī),、專項(xiàng)統(tǒng)籌等任務(wù)自動“一鍵轉(zhuǎn)辦”,。

　　2.推進(jìn)業(yè)務(wù)深度融合,。積極推進(jìn)以“數(shù)據(jù)中心”為核心，以“指揮體系”為樞紐,，堅(jiān)持“六統(tǒng)一”思路,，支持“監(jiān)督、執(zhí)法,、檢測”三網(wǎng)融合的大監(jiān)管體系,。任務(wù)管理子系統(tǒng)作為大監(jiān)管體系的核心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,、執(zhí)法,、檢測子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)串聯(lián),。已完成任務(wù)處置平臺系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)，已完成高頻業(yè)務(wù)類型（企業(yè)信用,、食品經(jīng)營,、特種設(shè)備、食品生產(chǎn)）任務(wù)匯聚,，統(tǒng)一待辦,、分撥功能。全部功能建成后,，將實(shí)現(xiàn)“任務(wù)來源覆蓋全面,、任務(wù)要素統(tǒng)一管理、任務(wù)處置快速順暢以及任務(wù)執(zhí)行三網(wǎng)協(xié)調(diào)”,。

　　3.持續(xù)系統(tǒng)功能迭代,。日常政務(wù)服務(wù)不斷接入政務(wù)通App，已實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開”業(yè)務(wù)和食品安全重點(diǎn)監(jiān)管的全流程移動端辦理,，監(jiān)管人員無需攜帶紙質(zhì)文書到達(dá)監(jiān)管現(xiàn)場，只需通過手機(jī)操作即可完成監(jiān)管任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一次錄入,、一次上傳、一鍵審核,、一鍵歸檔”,。推進(jìn)預(yù)算報(bào)銷、合同簽批,、會議管理,、人事管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能接入政務(wù)通,，提升日常辦公效能,。公共服務(wù)市場通App服務(wù)事項(xiàng)接入全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“i深圳”，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)全部行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”（不見面審批）,，269項(xiàng)“掌上辦”（移動辦理）,，103項(xiàng)“即刻辦”（即來即辦），54項(xiàng)“秒辦”（無人工干預(yù)自動審批）,。