1.政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算可以和決算一并送審嗎,？

　　答：項(xiàng)目竣工決算評(píng)審是對(duì)政府投資項(xiàng)目概算及項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行情況、竣工交付使用項(xiàng)目決算的真實(shí),、合法,、合規(guī)情況以及資金來源和使用的真實(shí)性、合法性,、合理性進(jìn)行評(píng)審,。決算送審以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位，并符合以下要求：屬于財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目結(jié)算已經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審,，決算資料按要求準(zhǔn)備充分完整,。因此，原則上,，對(duì)未經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審的送審金額小于400萬的工程結(jié)算項(xiàng)目或不限定金額的設(shè)備（貨物）采購,、信息化工程為主的建設(shè)項(xiàng)目,、總價(jià)包干建設(shè)項(xiàng)目可與項(xiàng)目竣工決算合并送審,。當(dāng)送審項(xiàng)目包含合同較多或結(jié)算評(píng)審工作較復(fù)雜時(shí),，宜要求單項(xiàng)合同結(jié)算先送評(píng)審，以提高結(jié)決算工作效率,，避免影響合同款支付,。

　　2. 過渡期建立的預(yù)選中介庫現(xiàn)在還生效嗎？

　　3.我單位在過渡期委托預(yù)選中介庫的咨詢公司審核的結(jié)果,，現(xiàn)在可以作為工程款支付依據(jù)嗎,？

　　答：第2和第3個(gè)問題一并回答。根據(jù)市政府六屆一百零二次政府常務(wù)會(huì)議,，我市政府投資結(jié)決算審核模式從2018年1月起,，設(shè)定一年的過渡期。在過渡期內(nèi),，由預(yù)選政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算,、竣工決算審核服務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具審核（審計(jì)）報(bào)告，由建設(shè)單位審查后,，報(bào)市財(cái)政部門辦理工程價(jià)款結(jié)算,。目前過渡期已結(jié)束，預(yù)選中介庫已失效,，一律按新管理模式實(shí)施,。

　　2018年過渡期內(nèi)由建設(shè)單位委托預(yù)選中介機(jī)構(gòu)審核但未報(bào)送或未經(jīng)原深圳市審計(jì)局政府投資審計(jì)專業(yè)局抽查程序的結(jié)（決）算審核報(bào)告，以及過渡期后委托預(yù)選中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)（決）算審核報(bào)告,，均需報(bào)送評(píng)審中心評(píng)審,。在評(píng)審中心成立之初，深圳市財(cái)政局就發(fā)出關(guān)于啟動(dòng)市本級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目工程結(jié)算,、竣工決算投資評(píng)審工作的通知（深財(cái)投評(píng)〔2019〕1號(hào)）給我市各有關(guān)建設(shè)單位,。

　　4.設(shè)備采購為主的項(xiàng)目需要先送審結(jié)算再進(jìn)行決算評(píng)審嗎？

　　答：這個(gè)已在問題1一并回答,。

　　5.歷史遺留項(xiàng)目的部分工程資料缺失,，評(píng)審中心會(huì)接收結(jié)算送審嗎？

　　答：最近,，為貫徹落實(shí)市委市政府和市人大關(guān)于加快我市政府投資項(xiàng)目竣工決算的意見,，評(píng)審中心梳理了歷年來政府投資項(xiàng)目竣工決算編制和審核中存在的問題，發(fā)現(xiàn)由于工程結(jié)決算工作“久拖未決”,，部分項(xiàng)目的結(jié)決算資料遺失,，成為影響工程結(jié)決算編審時(shí)間和質(zhì)量的一大障礙。

　　借鑒我市兩次竣工決算清理工作經(jīng)驗(yàn),，我中心的做法：一是對(duì)缺失資料涉及金額較小或重要性程度不高的項(xiàng)目,，根據(jù)已有資料進(jìn)行評(píng)審，在評(píng)審報(bào)告中對(duì)資料缺失的情況作出說明,，同時(shí)揭示建設(shè)單位管理不規(guī)范的問題,。二是對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目缺失重要資料且不能在短時(shí)間內(nèi)解決的問題,，對(duì)不具備條件的部分做甩項(xiàng)處理，加快建設(shè)項(xiàng)目竣工決算辦理,。三是分步推進(jìn)項(xiàng)目竣工決算,。如市建筑工務(wù)署承建的建設(shè)項(xiàng)目多由該署與項(xiàng)目使用單位分工負(fù)責(zé)工程建設(shè)和項(xiàng)目前期工作，前期工作資料不完備往往拖慢整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算工作,。當(dāng)前期工作決算資料不完整時(shí),，對(duì)久拖不決的重大政府投資項(xiàng)目，評(píng)審中心先安排完成市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)部分的竣工決算評(píng)審,，分步推進(jìn)項(xiàng)目整體竣工決算,。

　　6.我單位一工程已竣工多年，施工單位一直不配合結(jié)算,，現(xiàn)在已無法取得聯(lián)系,，這種情況該如何辦理結(jié)算評(píng)審？

　　答：因合同相對(duì)方已無法取得聯(lián)系或已滅失或拒不履行合同義務(wù)配合結(jié)算工作的,，建設(shè)單位可在履行完成公告,、發(fā)送律師函等相應(yīng)法律程序后，辦理單方結(jié)算,。在送審結(jié)算時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)就單方面結(jié)算事宜作出書面說明，評(píng)審中心視情況辦理資料接收,。

　　7.請(qǐng)問評(píng)審中心何時(shí)進(jìn)行下一輪協(xié)審招標(biāo),？參與招標(biāo)的單位需要滿足什么資格條件？

　　答：“聘用造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)項(xiàng)目”采購服務(wù)將于明年8月到期,，評(píng)審中心將在今年年底開始著手下一輪聘用造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審項(xiàng)目招標(biāo)工作,，有關(guān)投標(biāo)人資格要求敬請(qǐng)關(guān)注招標(biāo)公告。

　　8.一個(gè)工程結(jié)算需要多長(zhǎng)時(shí)間才能出具評(píng)審報(bào)告,？請(qǐng)問有時(shí)限規(guī)定嗎,？

　　答：因我市尚未頒布關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審工作的法規(guī)和管理規(guī)定，評(píng)審中心參照以前政府投資結(jié)決算審計(jì)的時(shí)限要求,，對(duì)不同送審金額的結(jié)決算評(píng)審項(xiàng)目分級(jí)做出評(píng)審工作時(shí)限要求,。在送審資料齊備的情況下，評(píng)審時(shí)限根據(jù)送審金額的大小從30至60個(gè)工作日不等,，特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)不超過30個(gè)工作日,。《深圳市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》現(xiàn)已列為我市2021年立法計(jì)劃調(diào)研類項(xiàng)目,，這個(gè)管理辦法將對(duì)評(píng)審工作包括評(píng)審時(shí)限進(jìn)行完善規(guī)范,，評(píng)審中心將全力推進(jìn)該項(xiàng)立法工作。

　　9.以前簽訂的施工合同約定，經(jīng)市政府投資審計(jì)專業(yè)局審定結(jié)果作為付款依據(jù),，請(qǐng)問需要重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議嗎,？

　　答：評(píng)審中心曾于2019年7月發(fā)出《深圳市財(cái)政投資評(píng)審中心關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)和合同管理的建議函》，為防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn),，建議各建設(shè)單位對(duì)存量建設(shè)工程施工合同進(jìn)行清理，原合同未約定以評(píng)審結(jié)果為結(jié)算依據(jù)的,，在征得施工單位同意的情況下簽訂補(bǔ)充協(xié)議或由施工單位出具同意函作為原合同附件,，明確約定工程結(jié)算文件報(bào)送評(píng)審中心評(píng)審，以評(píng)審結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù),。

　　10.政府投資項(xiàng)目是否必須經(jīng)評(píng)審中心評(píng)審才能申請(qǐng)支付,？

　　答：建設(shè)單位按照合同約定支付工程進(jìn)度款，進(jìn)度款不需經(jīng)過評(píng)審,。經(jīng)市政府新一輪機(jī)構(gòu)改革,，我市政府投資項(xiàng)目審核工作新管理模式得以明確，原深圳市審計(jì)局政府投資審計(jì)專業(yè)局更名為深圳市財(cái)政投資評(píng)審中心,，主要負(fù)責(zé)實(shí)施市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程結(jié)算,、竣工決算審核工作，評(píng)審結(jié)果作為辦理工程款結(jié)算的依據(jù),。

　　11.我單位一項(xiàng)目因特殊原因,，結(jié)算價(jià)已超出發(fā)改批復(fù)概算金額，請(qǐng)問能送審結(jié)算嗎,？

　　答：為積極貫徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》相關(guān)管理要求,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，持續(xù)強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目投資控制,，保證批復(fù)概算對(duì)政府投資項(xiàng)目造價(jià)的剛性約束,，評(píng)審中心不受理超概且未經(jīng)發(fā)改部門同意調(diào)整概算項(xiàng)目的結(jié)決算評(píng)審。

　　12.請(qǐng)問代建項(xiàng)目的結(jié)決算由建設(shè)單位還是代建單位送審,？

　　答：評(píng)審項(xiàng)目由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)送審,。其中，結(jié)算評(píng)審資料可由經(jīng)項(xiàng)目單位授權(quán)的建設(shè)單位（建設(shè)單位包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位,、項(xiàng)目自建單位,、代理建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位）送審,。送審人員應(yīng)為送審單位負(fù)責(zé)基本建設(shè)管理的工作人員,，送審時(shí)應(yīng)按要求向評(píng)審中心工作人員出示工作證件。送審單位不得委托合同相對(duì)方,、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等不符合規(guī)定的單位或個(gè)人代理送審事宜,。

　　13.請(qǐng)問評(píng)審中心的評(píng)審范圍是哪些？企業(yè)出資的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)決算需要送審嗎？

　　答：市財(cái)政投資評(píng)審工作范圍包括：市發(fā)展改革部門批復(fù)政府直接投資建設(shè)或以財(cái)政注入資本金方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,，以及其他使用一般性經(jīng)費(fèi),、專項(xiàng)資金（經(jīng)費(fèi)）、政府性基金等市本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目,。

　　14.工程結(jié)決算評(píng)審是否會(huì)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)程序問題,？

　　答：評(píng)審中心一是扎實(shí)做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工決算審核工作，當(dāng)好財(cái)政資金的守護(hù)者,，防止工程結(jié)算高估冒算,。同時(shí)，在工作中充分發(fā)揮評(píng)審人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),，通過財(cái)政投資評(píng)審,，關(guān)注政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序以及招標(biāo)程序等建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用中的不規(guī)范問題，不但能強(qiáng)化和落實(shí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)管職能,，為財(cái)政部門加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理提供可靠依據(jù),，還能建設(shè)單位加強(qiáng)管理、規(guī)范資金使用,、完善規(guī)章制度,。

　　15.請(qǐng)問評(píng)審中心的職能較以前政府投資審計(jì)專業(yè)局由什么變化？

　　答：原政府投資審計(jì)專業(yè)局更名為財(cái)政投資評(píng)審中心后,，主要職責(zé)是政府投資項(xiàng)目的結(jié),、決算審核。除此之外,，還增加了預(yù)算評(píng)審的職能,，預(yù)算評(píng)審是財(cái)政管理職能的重要組成部分，機(jī)構(gòu)改革后,，評(píng)審中心快速融入財(cái)政管理體系,積極開拓預(yù)算評(píng)審新業(yè)務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。

　　16.我公司因與建設(shè)單位在結(jié)算原則方面存在爭(zhēng)議，沒能達(dá)成一致意見,，請(qǐng)問能否送審,？

　　答：一般情況下，在項(xiàng)目送審環(huán)節(jié),，我們要求建設(shè)單位承諾與合同相對(duì)方協(xié)商一致,，同意將合同結(jié)算按協(xié)商一致的金額送審，并以評(píng)審結(jié)果作為合同雙方結(jié)算的依據(jù),。為避免財(cái)政資金遭受不必要的損失,、維護(hù)財(cái)政資金安全，通過專業(yè)評(píng)審積極推動(dòng)合同雙方化解矛盾,，合同雙方對(duì)合同結(jié)算存在爭(zhēng)議或糾紛的結(jié)算可作為特殊評(píng)審項(xiàng)目送審,，除了必備的結(jié)算送審資料,，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)提供合同存在爭(zhēng)議和糾紛情況的書面說明。

　　17.請(qǐng)問送審資料在評(píng)審結(jié)束時(shí)退回建設(shè)單位嗎,？

　　答：評(píng)審檔案嚴(yán)格按照《深圳市財(cái)政投資評(píng)審中心檔案管理規(guī)定》進(jìn)行整理,、歸檔。如果不屬于歸檔的必備資料,，評(píng)審結(jié)束后會(huì)歸還建設(shè)單位,。這里需要說明的是，并不是所有資料都要求送審原件,，復(fù)印資料加蓋單位公章也滿足送審要求,。

　　18.工程結(jié)算在送審前是否必須先經(jīng)過造價(jià)咨詢公司審核？

　　答：沒有強(qiáng)制要求,。

　　19.我單位某一項(xiàng)目已完成竣工決算審計(jì)，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)有一筆漏報(bào)的費(fèi)用,，請(qǐng)問如何處理,？

　　答：關(guān)于決算后發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)的問題，建議貴單位將漏項(xiàng)情況說明及漏項(xiàng)費(fèi)用相關(guān)資料報(bào)送至我中心,，我中心將按照程序進(jìn)行評(píng)審并相應(yīng)修改以前決算審計(jì)報(bào)告金額,。

　　20.請(qǐng)問項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的開支范圍具體包括哪些？

　　答：根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）第5條“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出,。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用,、辦公費(fèi)、辦公場(chǎng)地租用費(fèi),、差旅交通費(fèi),、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi),、固定資產(chǎn)使用費(fèi),、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)（含軟件）,、業(yè)務(wù)招待費(fèi),、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支”,。