1.問:深圳作為在全國率先開展商事制度改革的城市,曾在2012年出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》,,請問近年來是否有進一步優(yōu)化舉措,?
答:有。2012年出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》降低了市場準入門檻,,使我市商事主體數(shù)量激增,,極大地優(yōu)化了我市營商環(huán)境,但同時也給市場監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn),。為了進一步完善商事登記制度,,健全市場監(jiān)管體制,優(yōu)化營商環(huán)境,,市司法局會同市市場監(jiān)管局自2019年起開展了《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》的修訂工作,。本次修改針對商事主體反映強烈的痛點熱點堵點問題,減少了設(shè)立登記材料,、商事登記和備案事項,,統(tǒng)一了營業(yè)執(zhí)照版式和內(nèi)容,通過立法推進多證合一,、多報合一,,企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦,加強準入便利化,、減輕商事主體申請負擔,,同時也創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷制度,進一步構(gòu)建“寬進嚴管”的市場營商環(huán)境,?!度舾梢?guī)定》目前已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過,將盡快上報市人大審議,。
2.問:企業(yè)對行政執(zhí)法結(jié)果不滿意有什么投訴處理渠道,?
答:首先,公民,、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外,。
其次,,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟,。
除下列情況外,,公民、法人或者其他組織可以向行政執(zhí)法督察機構(gòu)對行政機關(guān)的執(zhí)法行為進行投訴,。
一是當事人已經(jīng)提起行政復(fù)議,、行政訴訟,或者有關(guān)機關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定或者判決,,而當事人仍然不服的,,不予接受;
二是對于可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟方式解決的事項,,及時告知當事人按照行政復(fù)議或者行政訴訟的有關(guān)規(guī)定辦理,;
三是對于依法應(yīng)當由其他機關(guān)處理的事項,及時移交該機關(guān)或者告知當事人直接向該機關(guān)投訴,、舉報,。
3. 問:在涉外商事糾紛中,選擇調(diào)解的好處是什么,?
答:在涉外商事糾紛中,,選擇調(diào)解的好處主要有:
一是自愿性強:調(diào)解充分尊重當事人的意思自治,當事人可以根據(jù)自己的意愿決定程序的啟動,、進行以及結(jié)果的達成等,。
二是中立性和保密性高:調(diào)解由中立第三方主持,調(diào)解員應(yīng)保持中立性,,不得偏袒任何一方,;調(diào)解以非公開方式進行,任何一方當事人在調(diào)解中披露,、制作或呈交的一切相關(guān)信息資料與文件,、通訊或數(shù)據(jù)等均屬于保密信息范圍;任何一方當事人均不得在調(diào)解程序終結(jié)后就同一或相關(guān)爭議進行的仲裁程序,、訴訟或其他程序中,,引用調(diào)解員和各方當事人的陳述、意見,、觀點,、方案或建議等,作為其申訴或答辯的依據(jù),;經(jīng)調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議應(yīng)嚴格保密,,無需像司法裁判文書那樣公開。
三是節(jié)省時間和成本:通常來說,,調(diào)解在程序上更為簡便,,可以節(jié)約糾紛解決的時間和成本,。
四是非對抗性和靈活性:調(diào)解不以“判斷”為基礎(chǔ),減少相互之間的對抗,;與訴訟,、仲裁相比,調(diào)解程序具有非正式的特點,,且更為靈活,,以促進當事人在友好的氛圍中進行磋商;調(diào)解過程可以引入有利于糾紛解決的相關(guān)人士參與,,例如代為償付債務(wù)的第三人;調(diào)解協(xié)議可以根據(jù)當事人的需要而采用非傳統(tǒng)的解決方法,,例如新的合同機會,。
五是有利于維護商業(yè)關(guān)系:調(diào)解是通過友好的方式來解決當事人之間的糾紛,盡力尋求各方都能接受的解決方案,。調(diào)解過程沒有“輸家”,,有利于當事人繼續(xù)維護商業(yè)關(guān)系。
4. 問:施工許可是世界銀行評價營商環(huán)境的一個重要指標,。請問,,“深圳90”實施后有沒有出臺有關(guān)施工許可的配套立法?
答:施工許可是工程建設(shè)項目審批中的重要一環(huán),,工程建設(shè)項目審批制度改革事關(guān)深圳營商環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展效益,。2018年“深圳90”改革實施已近兩年并取得顯著成效。通過兩年的檢驗和總結(jié),,結(jié)合國務(wù)院和住建部關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批制度改革的工作部署,,深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議上的重要講話精神,加快推動一批重大建設(shè)項目快速落地,,市政府組織對《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》和《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》進行了修訂和完善,。
《施工許可管理規(guī)定》適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用市財政性資金開展的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù),、交通)等工程項目,,《報建登記實施辦法》適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用社會資本開展的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù),、交通)等工程項目,。
經(jīng)過修訂,政府投資房建類項目從立項到施工許可的審批時限由原來的85個工作日縮減為26個工作日,,從立項到不動產(chǎn)登記的審批總時限由原來的97個工作日縮減為41個工作日,;社會投資房建類項目從立項到施工許可的審批時限由原來的33個工作日縮減為15個工作日,從立項到不動產(chǎn)登記的審批總時限由原來的45個工作日縮減為30個工作日,。
5.問:如果需要法律援助應(yīng)該如何申請呢,?
答:市司法局已建成線下線上多元化法律援助申請平臺:一是搭建市、區(qū)、街道,、社區(qū)四級法律援助實體平臺,,實現(xiàn)法律援助“半小時服務(wù)圈”,保障有需要人員就近即可獲得便捷,、高效的法律援助服務(wù),。在民營企業(yè)集中地區(qū)設(shè)立了部分法律援助窗口,成立了法律援助流動工作站,,打通法律援助服務(wù)“最后一公里”,。
二是有需要人員可以通過廣東法網(wǎng)提交自己的法律問題,及時獲得法律咨詢,、代書,、調(diào)解、代理等便利的法律援助服務(wù),。
三是市司法局與騰訊合作創(chuàng)辦了法律援助服務(wù)移動互聯(lián)平臺——深圳“法治地圖”,,通過信息查詢導(dǎo)航,企業(yè)和外來務(wù)工人員等群體可以方便地找到最近的法律援助服務(wù)機構(gòu)及人員信息,,享受“指尖上的法律援助服務(wù)”,。
四是市司法局與深圳本土高科技企業(yè)合作引進智能法律援助機器人“小法”,實現(xiàn)了智能法援機器人市,、區(qū)兩級司法行政機構(gòu)全覆蓋,,開啟智能機器人服務(wù)法律援助新時代。
6.問:請問在深圳市可以辦理涉及知識產(chǎn)權(quán)的司法鑒定業(yè)務(wù)嗎,?
答:深圳是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造高地,,也是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的高發(fā)地。由于政策法規(guī)因素,,深圳本土知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)空缺,,給司法部門處理案件和當事人維權(quán)帶來重重阻礙。市司法局充分利用前海自貿(mào)區(qū)中國特色社會主義法治示范區(qū)的定位和“特區(qū)的特區(qū)”的先行先試優(yōu)勢,,將設(shè)立前海知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)作為年度改革創(chuàng)新工作重點推進,。在深圳市委市政府高度重視和省司法廳大力支持下,2016年9月2日,,廣東公標知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定所和廣東安證計算機司法鑒定所獲準在深圳前海設(shè)立,。深圳首批知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)在前海成功獲準設(shè)立,將有效解決長期以來困擾深圳知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務(wù)能力提升的司法鑒定問題,,有利于滿足高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護需求,,推進深圳創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)示范市、深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),。企業(yè)如有需要可到上述專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)尋求幫助,。
7.問:在報紙,、電視上我們看見有些民事糾紛是在派出所調(diào)解的,有些是在社區(qū)調(diào)解的,,還有些在法院調(diào)解的,,有什么區(qū)別嗎?
答:傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織一般是設(shè)在街道辦事處,、社區(qū)工作站以及居委會,,但隨著人民調(diào)解工作的發(fā)展以及糾紛特點變化的需要,人民調(diào)解組織不斷延伸,,包括大型企業(yè),、醫(yī)療機構(gòu)以及糾紛集中地,例如派出所,,法院,,法庭,交警這些部門,,人民調(diào)解通過與行政調(diào)解,、司法調(diào)解銜接,,可以方便當事人解決糾紛,,同時我們還積極推動人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在大型企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會建立調(diào)解組織,,近幾年來,,深圳市陸續(xù)建立了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù),、物流等行業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織,,一些商會也建立了人民調(diào)解組織,目的就是為了方便當事人就地及時有效解決糾紛,。人民調(diào)解作為公共法律服務(wù)非常重要的一項內(nèi)容,,政府一直倡導(dǎo)糾紛當事人優(yōu)先選擇調(diào)解的方式解決爭議,人民調(diào)解是糾紛多元化化解機制中可以發(fā)揮基礎(chǔ)作用,,靈活便利,。
再補充一點,人民調(diào)解與仲裁一樣有銜接機制,,司法行政機關(guān)也在加大力度推動人民調(diào)解與公證,、法律援助的銜接,人民調(diào)解在多元化糾紛解決機制中的基礎(chǔ)作用將會越來越明顯,。
8.問:我想申請行政復(fù)議,,請問應(yīng)該怎樣提出?
公民,、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,,可以申請行政復(fù)議,,并提交以下材料:行政復(fù)議申請書、被申請人作出具體行政行為的證明材料,,身份證(個人),、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人證明書(法人或其他組織)等,,自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請,。
目前提出行政復(fù)議有現(xiàn)場收案和郵寄遞交材料兩種方式。市復(fù)議辦的現(xiàn)場收案地址是同心路1號市人民來訪接待廳行政復(fù)議收案窗口,,咨詢電話是88132145,。申請人可根據(jù)自身便利自行選擇提出方式。如不屬于行政復(fù)議范圍,,我們也會對申請人作出指引,,引導(dǎo)其向正確的行政機關(guān)提出權(quán)利救濟,以充分保障當事人的合法權(quán)益,。
9.問:涉外商事調(diào)解和解協(xié)議難以在域外得到承認與執(zhí)行,,請問這種情況會有改善嗎?
答:2019年8月7日,,《關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》(《新加坡公約》)在新加坡開放簽署,,我國率先簽署,成為首批簽署國,?!缎录悠鹿s》聚焦于調(diào)解所產(chǎn)生的和解協(xié)議缺乏強制執(zhí)行力的這一障礙,一舉解決了國際商事調(diào)解達成的和解協(xié)議的跨境執(zhí)行問題,,在多邊層面確立了關(guān)于和解協(xié)議執(zhí)行力的統(tǒng)一法律框架,。只要是符合《新加坡公約》適用范圍的國際商事和解協(xié)議,便可以在公約成員國內(nèi)申請強制執(zhí)行,。目前公約已有包括我國在內(nèi)52個成員國,。
10.問:人民調(diào)解不收費,調(diào)解員又不是國家公職人員,,有約束力嗎,?
答:《中華人民共和國人民調(diào)解法》第三十一條規(guī)定,經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,,具有法律約束力,,當事人應(yīng)當按照約定履行。人民調(diào)解委員會應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督,,督促當事人履行約定的義務(wù),。以前,我國對于人民調(diào)解協(xié)議的效力主要通過人民法院來確認,,只有經(jīng)人民法院依法確認的調(diào)解協(xié)議才具備法律效力,。人民調(diào)解法出臺后,,首次確認了審前調(diào)解協(xié)議的法律效力,并規(guī)定當事人應(yīng)當按照約定履行,,人民調(diào)解組織負有監(jiān)督履行的義務(wù),。之所以如此規(guī)定,是因為調(diào)解貼合當下和諧社會“以人為本”的核心理念,,調(diào)解作為一種相對個性化和人情味更濃的糾紛解決方式,,可以滿足每個個體不同的司法需求?!吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》第三十一條規(guī)定,,經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后,雙方當事人認為有必要的,,可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認,,人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查,依法確認調(diào)解協(xié)議的效力,。人民調(diào)解員在進行調(diào)解時,,也會根據(jù)當事人的要求以及糾紛的實際情況進行引導(dǎo),不符合人民調(diào)解范圍的,,會引導(dǎo)當事人走訴訟或者仲裁的渠道,,避免糾紛擴大。
11.問:《民法典》改變了原有的公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定,,是否意味著公證遺囑已失去了優(yōu)勢,?
答:《民法典》雖然調(diào)整了公證遺囑的優(yōu)先效力,,但依然明確規(guī)定了立有數(shù)份遺囑且內(nèi)容相互抵觸的,,以所立最后一份遺囑的內(nèi)容為準。因此,,只要立遺囑人在訂立公證遺囑后沒有再立遺囑,,則遺囑公證的效力依然能夠得到保障。同時,,公證遺囑與其他遺囑形式對比,,還是具有相當大的優(yōu)勢。
一是安全性保障,,制作主體為法定機構(gòu),,且部分公證處提供遺囑保管服務(wù),保障了遺囑內(nèi)容的安全性,;二是制作規(guī)范性,,嚴格依照法定程序制作公證書;三是法定證據(jù)效力,,經(jīng)公證的遺囑依然能夠直接作為人民法院認定事實的依據(jù),,無需舉證證明遺囑公證的真實性,,這是其他類型的遺囑無法比擬的。
12.問:請問深圳市能不能做電子數(shù)據(jù)的司法鑒定,?未來是否可以使用電子數(shù)據(jù)取證和存證,?
答:目前,我市取得聲像資料含電子數(shù)據(jù)司法鑒定執(zhí)業(yè)類別的機構(gòu)有9家,,2019年我市受理電子數(shù)據(jù)司法鑒定業(yè)務(wù)達1207件,。可以在市司法局網(wǎng)站官網(wǎng)查詢具體機構(gòu)信息,。
全面發(fā)展信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用是國家的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略,,也是我市先行示范建設(shè)的最重要內(nèi)容之一。針對當前涉及個人信息的非法收集和濫用,,電子數(shù)據(jù)安全保護等方面的諸多漏洞,,網(wǎng)絡(luò)安全事件和個人信息泄漏引發(fā)社會輿情關(guān)切等不利于我市建成高質(zhì)量發(fā)展高地和法治城市示范的狀況,加強全球市場下個人信息保護及數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用的研究和應(yīng)用,,成為我市司法鑒定行業(yè)具有戰(zhàn)略潛力和發(fā)展動力的緊迫任務(wù),。市司法局將依托我市信息化產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先地位,特別是將5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子數(shù)據(jù)司法鑒定的人才優(yōu)勢和技術(shù)資源相結(jié)合,,力爭通過兩年的系統(tǒng)建設(shè),,做到社會經(jīng)濟活動的電子數(shù)據(jù)證據(jù)實時、實地,、多點留存,,從源頭上實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的可溯源性和不可篡改性,需要鑒定可隨時提取預(yù)先存留的證據(jù),。通過電子數(shù)據(jù)司法鑒定的存證,,構(gòu)建公正放心的法制環(huán)境和良好友善的業(yè)態(tài)環(huán)境,這些數(shù)據(jù)對于反映和掌握全市社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢同樣具有重要的指標性作用,。
13.問:本人是武漢市執(zhí)業(yè)律師,,近期想將檔案調(diào)入深圳,請問應(yīng)該如何辦理,?
答:第一步是在原省注銷執(zhí)業(yè)證,,第二步是登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)起“協(xié)助外省調(diào)檔”業(yè)務(wù),需提供身份證,、法律職業(yè)資格證或律師資格證書,。第三步是根據(jù)規(guī)定,申請材料齊全的應(yīng)當受理,,如果申請材料不齊全或者不符合法律形式的收到材料起5日內(nèi)會一次告知申請人需要補充的內(nèi)容,。第四步是10日內(nèi)完成對材料的審查,并制作調(diào)檔函以公對公形式發(fā)往湖北省司法廳,,湖北省司法廳收到調(diào)檔函后會將其執(zhí)業(yè)檔案郵寄至市司法局,,市司法局再將檔案上報廣東省司法廳,。
14.問:企業(yè)OA系統(tǒng)的內(nèi)容能不能公證?
答:目前企業(yè)OA系統(tǒng)的內(nèi)容不能辦理公證,。因為企業(yè)OA系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存放在企業(yè)自有的主機里面,,平時由企業(yè)自行管理,存在被隨時變更的可能,,其真實性,、客觀性無法保障。
15.問:我們希望深圳能加大對機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的力度,,請問可以有哪些措施加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,?
答:我們有很多舉措強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是定期對行政機關(guān)的執(zhí)法案卷進行評查,,并按照有關(guān)規(guī)定對行政機關(guān)的執(zhí)法活動情況組織評議,。
二是在執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)執(zhí)法行為違法或者不當,或者收到公民,、法人或者其他組織對行政機關(guān)執(zhí)法行為的投訴后,,經(jīng)初步審查,認為有關(guān)行政機關(guān)執(zhí)法行為可能存在違法或不當?shù)?,進行個案督察,。
三是根據(jù)下列途徑反映的問題進行專項督察:
(一)有關(guān)行政機關(guān)報告法律,、法規(guī),、規(guī)章在實施中存在的重大問題;
?。ǘ┰诜ㄖ握ㄔO(shè)考評和市政府組織的其他考評中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)執(zhí)法中存在的比較普遍的問題,;
(三)人大代表議案,、政協(xié)委員提案中反映行政機關(guān)執(zhí)法中存在的比較普遍的問題,。
對于行政執(zhí)法中存在的比較普遍的問題需要通過制度完善予以改進的,,將提出完善制度的建議,。
四是組織特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對本市各級行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法工作職責情況依法進行監(jiān)督,。
16.問:我想了解一下目前我市有沒有對動植物進行鑒定的司法鑒定機構(gòu),?
答:為堅決貫徹落實習近平總書記嚴厲打擊象牙等瀕危物種走私系列重要指示批示精神,充分體現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,,展現(xiàn)我負責任大國形象,,市司法局經(jīng)過統(tǒng)籌謀劃、周密部署,,利用廣東鵬海司法鑒定所實驗室現(xiàn)有條件和人才,,成立了生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害動植物鑒定實驗室,,2019年6月份獲得廣東省司法廳批準許可登記。該實驗室是深圳市第一家生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害(動植物鑒定)司法鑒定實驗室,。
目前,,該實驗室已具備象牙、犀牛角,、穿山甲,、虎、熊,、蛇膽,、鹿茸鹿角、動物皮張,、盔犀鳥,、鳥類、紅珊瑚,、硨磲,、玳瑁、鱷魚皮,、鯊魚,、魚膠、燕窩,、蟲草,、沉香等瀕危動植物及其制品鑒定能力。獲得資質(zhì)以來,,以“最強的技術(shù),,最好的服務(wù),最快的速度”完成深圳海關(guān)及深圳公安部門送檢的疑似象牙制品,、硨磲制品,、珊瑚制品、鱷魚制品,、海馬,、鹿角、鸚鵡等鑒定案件7宗,,涉案樣品300多件,,正式出具司法鑒定意見書7份,為保障深圳關(guān)區(qū)嚴厲打擊瀕危物種走私,,實現(xiàn)及時攔截,、及時鑒定提供了強大的技術(shù)支持和司法保障。
17.問:在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,針對社會投資小型低風險工程有什么新的立法規(guī)定,?
答:為了深化工程建設(shè)項目審批制度改革,,優(yōu)化營商環(huán)境,2019年12月4日,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點的函》(建法函〔2O19〕207號),,要求我市對社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程審批實行“清單制+告知承諾制”,。最新修訂的市政府規(guī)章《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》落實了改革試點的各項要求,,設(shè)置專章對小型低風險社會投資工程審批進行了規(guī)定:一是擴大了小型低風險社會投資工程的范圍。小型低風險社會投資工程從宗地內(nèi)新建規(guī)定建筑面積小于2000 平方米的倉庫或廠房項目擴大至建筑面積小于5000平方米的倉庫或廠房項目,。二是將小型低風險社會投資工程規(guī)劃許可和施工許可階段合并辦理,。工程規(guī)劃許可核發(fā)、施工許可核發(fā),、伐移城市樹木許可,、臨時占用城市綠地審批、市政公用設(shè)施接入報裝實行“一表式”申請和受理,,辦理時限不超過5個工作日,。三是推出小型低風險社會投資工程需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的,由供水,、排水,、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)負責組織建設(shè)。