牛肉三分熟:能不能介紹一下深圳市領導干部自然資源資產離任審計的開展情況,?
答:黨的十八屆三中全會提出要對領導干部實行自然資源資產離任審計以來,,市審計局在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下,,緊緊圍繞黨中央關于生態(tài)文明建設的一系列決策部署,,扎實開展深圳市領導干部自然資源資產離任審計工作。第一階段是先行探索,,大膽實踐,,實現從結合經濟責任審計同步探索開展到獨立開展領導干部自然資源資產離任審計的實踐。第二階段是突出重點,,推進試點,選取部分區(qū)和街道開展審計試點工作,,全面探索領導干部自然資源資產離任審計的內容和重點,。第三階段是聚焦中心,全面推進,,《領導干部自然資源資產離任審計規(guī)定(試行)》印發(fā)出臺后,,我們聚焦中心工作,緊扣深圳市資源環(huán)境特點,,把握總體,、聚焦重點,通過組織創(chuàng)新,、科技強審,,積極推進。近五年來,,連續(xù)開展了對部分區(qū)領導干部自然資源資產離任審計,,截至目前,全市各級審計機關共開展了14個領導干部自然資源資產離任審計項目,,基本實現全市各區(qū)領導干部自然資源資產離任審計“全覆蓋”,。同時,我局還在實踐基礎上探索完善深圳市領導干部自然資源資產離任審計制度體系,,切實發(fā)揮審計監(jiān)督成效,,促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護職責,推進生態(tài)文明,、美麗深圳建設,。
打樁的土木男:深圳在開展領導干部自然資源資產離任審計方面有什么好的做法嗎?
答:一是創(chuàng)新探索,,完善離任審計制度體系,。在充分考慮深圳市的主體功能定位、自然資源資產稟賦特點,、資源環(huán)境承載能力及領導干部管理層級和權限等要素的基礎上,,通過審計創(chuàng)新探索,,研究制定了深圳市領導干部自然資源資產離任(任中)審計《操作指南》《負面清單》《評價體系》《技術規(guī)范》四項指引。從審計通常使用的技術入手,,規(guī)范審計過程的技術使用,,形成深圳市領導干部自然資源資產離任審計技術規(guī)范,為我市高質量開展領導干部自然資源資產離任審計工作明確了方向和提供了指引,。二是推進科技強審,,強化大數據審計運用。積極運用大數據手段開展審計,,構建信息化自然資源離任審計模式,,推動科技強審理念與審計業(yè)務工作深度融合,拓展了審計的覆蓋范圍,,提升了審計質效,。三是加強部門協調,強化審計結果運用,。建立審計工作協作機制,,統籌審計資源,審計部門加強與市發(fā)展改革,、財政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水務等部門的溝通聯系,,充分獲取數據資料和技術支持,形成審計合力,;壓實審計整改主體責任,,將自然資源資產離任審計查出問題整改落實納入績效考核范圍。建立審計整改約談機制,,做好審計查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督工作,,推動重點、難點問題的整改落實,。審計結果和整改情況同時報送市委審計委員會,、組織部等有關部門,作為考核,、任免,、獎懲領導干部的重要依據。
北郭先生:在自然資源資產離任審計中,,如何做到客觀地評價領導干部履行自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護責任,?
答:2022年4月,中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關于建立健全領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系的意見》,,著力構建科學,、規(guī)范,、合理的審計評價指標體系。我局學深悟透《意見》精神,,結合我市實際不折不扣抓好貫徹落實,。在統籌考慮深圳市自然資源稟賦特點和生態(tài)環(huán)境保護工作重點的基礎上,研究制定了《深圳市領導干部自然資源資產離任(任中)審計評價體系(試行)》,,包含9大方面內容共36項評價指標,,根據領導干部任期內自然資源資產增加或減少、生態(tài)環(huán)境質量變好或變差情況進行全面客觀評價,,根據土地,、水、森林等方面考核指標完成情況與考核目標的比對進行定量評價,,根據自然資源資產開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護具體審計問題的責任情況進行定性評價,,做到依法評價和全面客觀評價相結合、定性評價與定量評價相結合,,并科學設定評價指標權重和評分方法,通過在領導干部自然資源資產離任審計項目中運用,,按照評價指標體系做出審計評價評分并出具審計意見,,力求審計結果科學精準,對領導干部在自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護方面的履職盡責情況做出客觀審計評價,。
我有倆名:今年市審計局在自然資源資產審計方面開展了哪些工作,?
答:2023年我們在國有土地使用權出讓收支情況審計、市規(guī)劃和自然資源局部門預算執(zhí)行審計等項目中,,重點關注自然資源資產管理情況,,組織對1個區(qū)開展自然資源資產離任(任中)審計。審計發(fā)現的主要問題有:一是耕地,、林地保護管理制度落實不到位,。1個區(qū)2處耕地存在閑置、撂荒情況,,6個永久或臨時占用林地工程項目未辦理采伐許可證,,5處林地被毀林開墾,14處林地未經審批被占用作建設用途,。審計指出問題后,,該區(qū)通過立案查處、拆除補種等措施進行整改,,目前已完成上述林地,、耕地的復林、復耕工作,。二是違規(guī)使用部分土地,,包括已到期的臨時用地未清場收回,,處于超期占用狀態(tài);7個區(qū)部分臨時用地審批程序不合規(guī),,存在先占后批,、延期使用早于審批等問題;2家單位對儲備土地監(jiān)管不到位,,6處儲備土地長期被違規(guī)占用,。三是飲用水水源一級保護區(qū)監(jiān)管不嚴,審計發(fā)現2家單位對飲用水水源一級保護區(qū)監(jiān)管不到位,,保護區(qū)內存在新建與供水設施,、保護水源無關的建設項目以及種植活動的行為;1家單位未經審批在一級水源保護區(qū)搭建臨時板房,,目前板房已全部拆除,。下一步,我們將督促相關單位進行整改,。
伊達六郎八:資源環(huán)境審計涉及的數據這么多,,審計部門是怎么采集運用這些數據的?
答:加強資源環(huán)境審計數據分析工作是推動資源環(huán)境審計高質量發(fā)展的重要手段,。資源環(huán)境審計數據具有分布分散,、格式復雜、預處理專業(yè)性強等特點,,也是影響數據分析結果質量的主要因素,。為推進審計大數據平臺的建設,我局先后到規(guī)劃資源,、生態(tài)環(huán)境等部門調研,,對山、水,、林,、田、湖,、草等自然資源和生態(tài)環(huán)境業(yè)務數據進行摸底調查,,就數據共享、信息化立項,、保密要求等進行交流探討,,全面梳理可用于資源環(huán)境審計信息數據的來源和分布情況,對不同審計項目進行數據需求分析,,確定各類項目的數據采集內容,,加大數據采集力度;由專人負責信息采集并統一數據格式,,將數據分為結構化數據及非結構化數據,,研究數據分析方法,,將原始數據轉化為可操作的分析數據,不斷完善數據庫,,夯實大數據平臺的數據基礎,,更好地運用大數據來開展資源環(huán)境審計。
Candy:你們是怎么提高資源環(huán)境審計工作人員的能力水平,?
答:二十屆中央審計委員會第一次會議強調“建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化審計干部隊伍”,,資源環(huán)境類審計工作對審計人員的知識儲備和工作能力提出了更高的要求。我局高度重視審計隊伍建設工作,,多措并舉提升審計干部專業(yè)化水平,。一是強化黨建引領作用,通過組織集中學習,,深入學習習近平生態(tài)文明思想,,領會其精神實質和主旨要義,提高對新時代資源環(huán)境審計工作重要性的認識,,切實增強審計人員的使命感和責任感,。二是建立復合型審計隊伍,通過多渠道強基,,多專業(yè)搭配,,并及時總結運用資源環(huán)境審計工作的成熟經驗,通過“以老帶新”“以審代訓”等形式,,促進資源環(huán)境審計隊伍的梯隊建設和人才成長。三是加強專業(yè)能力和專業(yè)知識培訓,,通過組織多維度培訓和交流,,包括自然資源和生態(tài)環(huán)境相關專題培訓、強化大數據應用方面的培訓,、參與學習優(yōu)秀審計案例,、定期開展專題研討等多樣化的形式,提升審計人員的專業(yè)能力,,建設高質量專業(yè)化的人才隊伍,。
以上甲骨文:市審計局在“十四五”時期的對生態(tài)環(huán)境建設方面的審計有什么新的目標?
答:十四五時期開啟了發(fā)展新征程,發(fā)展方式更注重綠色發(fā)展,。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出要實現生態(tài)文明建設新的步伐,,推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生,;深圳市“十四五”規(guī)劃提出要率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,,這是黨中央和市委市政府的重大決策部署。作為政治機關的審計部門,,要深刻把握其精神實質和豐富內涵,,自覺把審計工作放到黨和國家工作的大局中去思考,、謀劃和部署,按照審計工作發(fā)展規(guī)劃的要求,,以加快推動綠色低碳發(fā)展,,改善生態(tài)環(huán)境質量,提高資源利用效率,,助力美麗中國建設為目標,,全面深化領導干部自然資源資產離任審計,不斷探索對各類自然資源管理審計,,加強對生態(tài)文明建設領域資金,、項目和相關政策落實情況的審計。在新時期,、新階段,,深圳審計部門應進一步加強自身建設,不斷提高審計質量,,助力社會主義先行示范區(qū)生態(tài)文明建設,。
鐵馬冰河:“十四五”時期,深圳審計部門在推進生態(tài)環(huán)境建設方面的主要工作內容有哪些,?
答:根據《深圳市“十四五”時期審計工作發(fā)展規(guī)劃》,,在“十四五”時期,深圳促進生態(tài)環(huán)境建設方面的審計工作將重點圍繞三個方面開展,。一是深化領導干部自然資源資產離任審計,,進一步規(guī)范審計目標、審計范圍,、組織方式,,推進審計操作指南和技術規(guī)范等成果運用,加強與自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護工作部門的聯動,,強化與組織人事,、紀檢監(jiān)察等部門的合作,提高領導干部自然資源資產離任審計監(jiān)督效能,,推動打好污染防治攻堅戰(zhàn),。二是推進資源環(huán)境政策執(zhí)行情況審計,圍繞市委,、市政府中心工作,,對資源環(huán)境的重點領域和重點項目開展專項審計,不斷擴大資源環(huán)境審計覆蓋面,,重點關注環(huán)保責任落實和相關政策,、資金及項目的績效情況,著力構建資源環(huán)境審計整體工作格局。三是強化生態(tài)環(huán)境保護專項資金審計,,圍繞節(jié)能減排,、污染防治、生態(tài)保護修復,、資源開發(fā)利用等財政專項資金投入,、分配、管理和使用情況,,重點關注生態(tài)環(huán)境保護修復重大工程,、環(huán)境基礎設施、資源循環(huán)利用等重點項目的實施效果,,保障資金安全,,促進政策目標實現。