2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議通過了中國加入世貿(mào)組織的決定。同年12月11日,，中國正式成為WTO第143個成員,，從此打開了對外開放的新天地。為此,，我們專門邀請了北京,、深圳的部分專家學者，就紀念中國入世20周年,、堅定維護多邊貿(mào)易體制為主題撰寫了文章,，并探討深圳地方商務發(fā)展促進工作，如何以入世20周年為新起點,，展現(xiàn)新?lián)?，助力深圳構建新發(fā)展格局。

　　20年前,，在卡塔爾首都多哈,，一記小小的木槌敲開了中國加入世界貿(mào)易組織的大門。20年后,，中國堅持全面開放,、主動擔責，在對外開放和全球經(jīng)濟增長方面取得了巨大成就,，并始終以自身發(fā)展促進多邊貿(mào)易互利共贏,，在開放中與世界分享發(fā)展紅利，在改革中向世界傳遞發(fā)展強音,。

　　加入世貿(mào)組織不僅激活了中國發(fā)展的澎湃春潮,，也激活了世界經(jīng)濟的一池春水。數(shù)據(jù)顯示,，從2001到2020年我國GDP增長了8倍,，占世界比重從4%增至17.4%，中國對世界經(jīng)濟增長的年平均貢獻率接近30%,，是120多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,、全球資本的強力磁場和投資高地。

　　作為改革開放的“窗口”城市,，深圳始終堅持秉承“引進來”和“走出去”相結合的發(fā)展理念,，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，吸引全球投資,，實現(xiàn)了由進出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越，成為了全國改革開放的一面旗幟,。

　　多措并舉

　　維護多邊貿(mào)易體制發(fā)展

　　2002年,，在深圳市委,、市政府高度重視下，我市搶抓入世機遇,，成立了深圳市世界貿(mào)易組織事務中心,，專責深圳地方WTO事務工作。隨著工作范圍的不斷拓寬及職能的逐漸延伸,，2021年更名為深圳市商務發(fā)展促進中心（深圳市世貿(mào)組織事務中心）,，具體協(xié)調(diào)地方WTO事務工作機構的同時，還承擔著商務領域發(fā)展研究,、投資促進,、企業(yè)服務、外商投資企業(yè)投訴等商務發(fā)展促進工作,。

　　如今深圳進入了“雙區(qū)”驅(qū)動,、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，深圳市商務發(fā)展促進中心主動把握機遇,，不斷創(chuàng)新工作模式,，豐富工作內(nèi)容，以實際行動維護以世貿(mào)組織為基石的多邊貿(mào)易體制,，為完善全球經(jīng)濟治理規(guī)則,、推動建設開放型世界經(jīng)濟貢獻地方力量。

　　地方世貿(mào)組織工作常抓不怠,。高度重視地方貿(mào)易政策文件與WTO規(guī)則的一致性,，建立并完善地方貿(mào)易政策的合規(guī)性審查制度；開展地方補貼通報工作,，提高政策透明度,，維護開放、包容,、非歧視等世貿(mào)組織核心價值和基本原則,；關注技術性貿(mào)易措施，針對熱點問題開展專項調(diào)研并組織宣貫,，助力企業(yè)加速布局綠色經(jīng)濟,。

　　積極關注國際經(jīng)貿(mào)摩擦信息。匯總,、分析并通報國際經(jīng)貿(mào)形勢以及法律變動風險,，提供經(jīng)貿(mào)預警信息和決策參考，引導鼓勵我市企業(yè)積極應訴貿(mào)易摩擦案件,。此外,，還主動承擔市委市政府交辦的應對貿(mào)易摩擦重大專項工作，獲得商務部,、市委市政府主要領導的充分肯定和表揚,。

　　深入細化前瞻研究,。積極推進商務發(fā)展領域課題研究，對涉及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,、數(shù)據(jù)合規(guī)、服務貿(mào)易等多個領域的重點問題進行細化研究,，并結合工作實際,，形成了多份國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化的分析研究報告。

　　勇于擔當

　　助力高質(zhì)量商務發(fā)展新格局

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，新冠肺炎疫情使世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素增多，但和平與發(fā)展仍然是時代主題,。面對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn),，不應該任由單邊主義、保護主義破壞國際秩序和國際規(guī)則,，而要以建設性姿態(tài)改革全球經(jīng)濟治理體系,，趨利避害。

　　上個月閉幕的中共十九屆六中全會,，總結了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗,，如今又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。全會強調(diào),，要立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開放。近年來,，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展步伐加快,，到今年11月，我國已經(jīng)和26個貿(mào)易伙伴簽署了19個自貿(mào)協(xié)定,，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）迎來了生效倒計時,，中方也于今年9月正式提出了加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)的申請，這都體現(xiàn)了我國同世界分享市場機遇,、致力于推動世界經(jīng)濟復蘇的真誠愿望,。

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是深圳實現(xiàn)建設中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標的五年,。市商務發(fā)展促進中心也將肩負好新時代的歷史使命,，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持貼近產(chǎn)業(yè),，服務企業(yè),，以入世20周年為新起點,，勇于擔當，助力構建商務發(fā)展新格局,。

　　一是要前瞻聚焦,，夯實商務領域研究基礎。搭建商務發(fā)展研究資源網(wǎng)絡,，開展多維度商務領域改革創(chuàng)新及政策研究,，持續(xù)關注相關國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化趨勢，深化前瞻性研究,。做好商務運行情況分析總結工作,，推進博士后創(chuàng)新實踐基地工作，為實現(xiàn)商務高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎,、筑牢底盤,。

　　二是要開拓進取，助力打造一流營商環(huán)境,。支持企業(yè)參加全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑,，促進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強外商投資促進,，提升招商引資效能,。按照“一流企業(yè)、一流產(chǎn)品,、一流環(huán)境,、一流服務、一流成效”的要求搭建多元貿(mào)易合作平臺,。完善企業(yè)服務聯(lián)動協(xié)同工作機制,，建立上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致,、快速反應,、有效應對的企業(yè)訴求響應機制，為優(yōu)化市場化,、國際化營商環(huán)境提供堅實保障,，為“雙循環(huán)”增添韌性與活力。

　　三是要穩(wěn)扎穩(wěn)打,，提升企業(yè)風險防控水平,。主動開展涉外企業(yè)合規(guī)建設服務工作，通過多方渠道采取各類措施引導企業(yè)做好自身建設,，建立符合自身特點,、符合國際通行規(guī)則的有效合規(guī)管理體系，織牢,、織密企業(yè)合規(guī)防護網(wǎng),，兼顧發(fā)展與安全,，提升我市企業(yè)國際競爭力。

　　雄關漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。當前，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),，但走向開放,、走向合作的大勢始終沒有改變。近日,，世界貿(mào)易組織宣布“服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明倡議”談判圓滿結束，這是世貿(mào)組織諸邊談判的一項重要成果,，中國作為關鍵參與方推動談判取得成功,。在中國加入世貿(mào)組織20周年的歷史時刻，深圳市商務發(fā)展促進中心將奮力抓住粵港澳大灣區(qū),、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設和實施深圳綜合改革試點重大歷史機遇,，為國家做好國際貿(mào)易規(guī)則高質(zhì)量發(fā)展的探路實踐者，以實際行動應對新挑戰(zhàn),、實現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面,，助力構建深圳商務發(fā)展新格局,！

　　（作者為深圳市商務局黨組成員,、深圳市商務發(fā)展促進中心主任袁曉方）

　　專家觀點

　　堅定維護多邊貿(mào)易體制,，為推動國內(nèi)法治與國際法治做出重要貢獻

　　張月姣

　　2001年11月10日，經(jīng)過長達15年的艱苦談判,，中國終于加入了世界貿(mào)易組織（WTO）,。20年來，中國信守國際承諾,，嚴格遵守WTO規(guī)則,，深化國內(nèi)改革開放和法治建設，同時積極參與WTO多邊貿(mào)易談判與爭議解決,，推動國際經(jīng)濟治理和國際法治建設,。

　　首先，中國從加入WTO中獲益重大,。中國加入WTO,，獲得了與其他成員相互平等和非歧視地多邊談判并進行貿(mào)易的機會。以無條件最惠國待遇為例,，改革開放后中國外貿(mào)企業(yè)長期深受美國最惠國待遇年度審議制度困擾,，在每年6月美國國會審議是否給予中國最惠國待遇之前,，中國進出口商和美國的進口商都無法決定簽訂當年的大額外貿(mào)訂單，因為最惠國待遇稅率的變化將造成的潛在損失平均高達成本的20%-30%以上,。而在完成中國加入WTO的中美雙邊協(xié)議艱苦談判后,，美國依據(jù)WTO最惠國待遇條款將中國從年度審議名單中剔除，代之以正常貿(mào)易關系,，使得中美間貿(mào)易獲得了可預測性,、穩(wěn)定性和安全性，此后中美貿(mào)易像井噴一樣發(fā)展起來,。

　　此外,，WTO爭端解決機制的條款明確反對單邊主義、反對歧視性待遇,，世貿(mào)成員間的貿(mào)易爭議應通過WTO爭端解決程序予以解決,。中國與之前歐盟、加拿大等成員多次以單方面措施違法就美國“301措施”具體案件向WTO起訴并獲勝,，有力維護了中國對外貿(mào)易的合法權益和多邊貿(mào)易體制,。

　　同時，中國對WTO做出了重要貢獻,。一是相互信任,、非歧視待遇。WTO涵蓋協(xié)議規(guī)定最惠國待遇是相互的,，中國加入WTO,，則其他成員自動獲得向中國出口商品和進口中國產(chǎn)品的無條件最惠國待遇。中國對WTO成員開放市場是最重要的貢獻,，中國近年來對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%,。二是大幅度關稅減讓。中國在加入WTO的關稅減讓表中承諾了比其他成員更為嚴格的約束性關稅水平,。20年來,，中國的關稅從加入前的50%甚至100%水平，降低到現(xiàn)在的平均7.4%,，這對WTO始終致力的關稅壁壘降低起到了極大的推動作用,。三是提高透明度。中國入世時清理和廢止了與WTO規(guī)則不符的2400多部法律規(guī)章和19萬件地方性政策法規(guī),，這為中國與外國投資者營造了平等一致的高度透明的營商環(huán)境,。四是積極參與WTO多邊爭議解決。中國自加入WTO以來,，在WTO爭議解決案件中作為申訴方有22起,，作為被訴方47起，作為第三方參與了190起。體現(xiàn)了中國對WTO多邊爭議解決機制的高度尊重和履行信守國際承諾的國際法原則,。

　　中國加入WTO第一個20年,，碩果累累，第二個20年會做得更好,。中國在國際國內(nèi)經(jīng)濟治理的兩個循環(huán)中首先要將中國的經(jīng)濟發(fā)展好,，繼續(xù)改革開放，補短板,，增效益,。在對外經(jīng)貿(mào)方面，中國繼續(xù)積極參加WTO改革,，積極參與區(qū)域自貿(mào)協(xié)定發(fā)展,，維護以WTO為核心的國際多邊體制，為推動國際經(jīng)濟治理和促進國際貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮更大作用,。（作者為世界貿(mào)易組織上訴機構前法官,、主席，國際解決投資爭端中心仲裁員,，清華大學國際爭端解決研究院院長、教授）

　　運用世貿(mào)組織規(guī)則 走依法行政之路

　　王琴華

　　今年是我國加入世貿(mào)組織20周年,，這是我國改革開放不斷深化的20年,，是我國進一步融入世界經(jīng)濟的20年，是我國綜合國力發(fā)生翻天覆地變化的20年,，也是我們在依法治國的道路上不斷前進的20年,。

　　我有幸親身參與了我國加入世貿(mào)組織前后的一系列重要工作，在實踐中學習運用世貿(mào)組織規(guī)則,，受益終生,。從1997年開始，前后十年的時間,，我在貿(mào)易救濟領域?qū)W習,、工作，對世貿(mào)規(guī)則有了更深刻的理解,，對如何運用國際通行規(guī)則保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有了更切身的體會,。

　　要想更好地運用規(guī)則，首先要學習規(guī)則,。接觸WTO貿(mào)易救濟法律之前,，我多年來一直習慣于用行政辦法思考和處理問題。1997年辦理第一起新聞紙反傾銷案件時,，我們對WTO的相關法律還很陌生,，甚至連案件的調(diào)查問卷和裁決書都不清楚該怎樣寫。各項調(diào)查制度、規(guī)章也都是空白,，不過這反而激發(fā)了我們的學習熱情,。我們除了認真研讀世貿(mào)組織的法律條文，還請國內(nèi)外各方面專業(yè)人士來講課,，在1997年就舉辦了國內(nèi)首屆反傾銷反補貼研討會,。2000年我國入世之前，舉辦了全國范圍的WTO知識大獎賽,，全國有500多萬人參加,，發(fā)揮了提升全民國際規(guī)則意識的重要作用。

　　2001年的鋼鐵產(chǎn)品保障措施案是我國第一起對進口產(chǎn)品發(fā)起的保障措施調(diào)查,，面臨著產(chǎn)品品種繁多,、產(chǎn)業(yè)鏈長、下游用戶廣泛等諸多復雜因素,。我們通過廣泛深入的調(diào)研,，摸清沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要進口鋼鐵品種，國內(nèi)下游特殊用戶的需求等相關情況,，在裁決時排除了國內(nèi)不能生產(chǎn)而國內(nèi)又有需求的部分品種,，取得了很好效果，受到各方面一致好評,。

　　我國加入世貿(mào)組織至今,，對進口產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件共281起（按WTO統(tǒng)計口徑，下同）,，其中,，反傾銷案件262起，反補貼17起,，保障措施2起,。這些案件涉及化工、冶金,、造紙,、電子、食品等十一個行業(yè),，充分發(fā)揮了貿(mào)易救濟法律維護公平市場競爭環(huán)境的作用,。

　　多年來，我國一直是受到其他國家貿(mào)易救濟調(diào)查最多的國家,，這其中不乏有許多案件借口所謂非市場經(jīng)濟國家,，對我國企業(yè)施加不公正待遇。入世至今,，我們作為申訴方參與WTO爭端解決案件22起,，涉及美國,、歐盟、澳大利亞等成員對我國企業(yè)和出口產(chǎn)品的不公正裁決,。

　　在辦理案件的過程中,，我們深深感到，不能等產(chǎn)業(yè)受損了才去保護,，而要把哨卡前移,，對可能受到的損害提前預警。為此,，我們建立了全國范圍內(nèi),、覆蓋主要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預警機制，開發(fā)了科學的分析指標體系,。建立了行業(yè)聯(lián)系機制,，定期了解行業(yè)運行情況，分析產(chǎn)業(yè)安全面臨的風險,。

　　近年來,，國際上單邊主義和逆全球化的浪潮洶涌，世貿(mào)組織也面臨著改革的重要關頭,。在WTO貿(mào)易救濟領域,，我們既是規(guī)則的忠實執(zhí)行者，也將積極參與規(guī)則的完善,，并將對WTO上訴機構如何恢復正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮重要作用,，提出我們的建議。

　?。ㄗ髡邽樯虅詹吭a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長、機電科技產(chǎn)業(yè)司司長）

　　深圳世貿(mào)組織事務工作面臨新形勢新任務

　　張金生

　　時光荏苒,，今年已是中國入世20周年了,。中國正式加入世界貿(mào)易組織，這是中國改革開放中的一件大事,，標志著中國改革開放進入了一個新的階段,。

　　憶往昔，就在中國剛?cè)胧乐H,，深圳就在全國率先成立了負責地方世貿(mào)組織事務的專門工作機構——深圳市世貿(mào)組織事務中心,。在市委、市政府的正確領導下,，深圳地方世貿(mào)組織事務工作開展得如火如荼,，在諸多方面走在了全國前列。如制定了《深圳應對入世行動綱要》,、中國反傾銷勝訴第一案（信義玻璃（深圳）有限公司與加拿大的反傾銷案件）,、337調(diào)查勝訴案、市區(qū)兩級政府經(jīng)貿(mào)政策合規(guī)性審查、反傾銷預警系統(tǒng)的建設等方面工作,，在當時國內(nèi)乃至世貿(mào)組織總部都有相當?shù)挠绊憽?/p>

　　看今朝,，中國入世20年了，經(jīng)濟總量增長了近十倍,，在世界經(jīng)濟中的比重從4%增長為17%,，成為全球第二大經(jīng)濟體。中國的貨物貿(mào)易增長了8倍,，成為世界第一大出口國和第二大進口國,。外商直接投資連續(xù)29年居發(fā)展中國家的首位。中國對外直接投資,，也從20年前的第26位上升至第四位,。入世給中國帶來了對外開放新的機遇，也給深圳的外向型經(jīng)濟發(fā)展和外向型經(jīng)濟體系建立起到了極大的促進作用,。

　　望未來,，當前世界形勢處于百年不遇之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，單邊主義,、保護主義、霸權主義對多邊貿(mào)易體制的發(fā)展構成威脅,，導致世貿(mào)組織事務工作也面臨著從未有過的形勢和任務,。

　　首先，世貿(mào)組織本身面臨多重挑戰(zhàn)和困難,。爭端解決機制名存實亡,、多哈回合停滯不前，多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督等功能明顯削弱,，急需改革,。其次，個別國家仍用其霸權政策,，動輒運用長臂管轄手段,，在貿(mào)易、科技,、人文等多個領域?qū)ζ渌麌液偷貐^(qū)進行發(fā)難和打壓,。再次，區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展,，如中國正在申請加入的CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）和DEPA（數(shù)碼經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）,，特別是2022年即將生效的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定），還有其他重要經(jīng)濟體簽訂的EPA,、CETA,、USMCA等,，都對世貿(mào)組織事務工作的下一步發(fā)展提出更嚴格的要求。

　　當前中國提出了進一步擴大開放,，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局,，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，促進內(nèi)需和外需,、進口和出口,、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。結合深圳的“雙區(qū)”建設契機,，深圳世貿(mào)組織事務工作應繼續(xù)秉承“貼近產(chǎn)業(yè),，服務企業(yè)”的宗旨，密切關注國外各類貿(mào)易救濟措施動態(tài),，為深圳企業(yè)提供預警服務,；引導企業(yè)加強合規(guī)管理；加強對貿(mào)易規(guī)則的研究,，為維護產(chǎn)業(yè)安全,，尤其是中小企業(yè)、科技企業(yè)的發(fā)展和安全提供支撐,，防范化解各類風險,。

　　（作者為深圳市世貿(mào)組織事務中心原主任）

　　更加開放的中國將推動更加全球化的世界

　　陶一桃

　　今年是中國入世20周年,。中國在全面履行入世承諾的同時,，不僅大幅度開放市場，獲得了自身的快速發(fā)展,，同時又以“中國奇跡”造福著世界,，為經(jīng)濟全球化貢獻著中國力量。

　　2001年,，即中國入世那一年,，經(jīng)濟總量只有10.9萬億元，位居全球第六,，人均GDP只有0.14萬美元；外貿(mào)進出口總量為5098億美元,，利用外資只有468億美元,。20年后的今天，中國經(jīng)濟總量已達到101.6萬億元,，位居世界第二,，人均GDP1.12萬美元，外貿(mào)進出口總量達到46463億美元,，利用外資1443.74億美元,，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位,。

　　入世20年來，中國全面履行入世承諾,、堅定不移擴大對外開放,，由政策開放走向制度開放；外向型經(jīng)濟走向開放型經(jīng)濟的進程中讓中國走向世界,，讓世界走進中國,。2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國平均每天新設的外資企業(yè)數(shù)達百余家,，成為全球最大外資流入國,。同時，對外投資也在跨越式發(fā)展,。2001年入市之初,，我國對外直接投資僅有69億美元，而2020年這個數(shù)字則達到了1329.4億美元,。一個更加開放的中國,，為世界經(jīng)濟注入了源于經(jīng)濟全球化理念的更加強勁的推動力。

　　入世20年來,，中國在以開放促改革的道路上邁出了堅定而務實的步伐,。依據(jù)加入世貿(mào)組織議定書，中央政府清理了法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件,，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件,，覆蓋貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權保護等各個方面,。同時中國關稅總水平也大幅降低,，以開放的力量及與國際慣例銜接所帶來的體制機制改革，展示出了中國特色社會主義的制度魅力,。

　　入世20年來,，中國努力消除制度障礙，以廣泛開放服務市場為契機,，不斷優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈及資源配置方式,，大力推進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與提升，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實基礎,。截至2007年,，中國關于服務貿(mào)易領域開放的承諾已全部履行完畢；貿(mào)易便利化水平顯著提升,，目前中國進口貨物平均通關時間已縮短至20小時以內(nèi),，出口貨物平均通關時間已不到2小時。這些數(shù)字的變化不僅僅反映了中國經(jīng)濟的發(fā)展與全球化的進程,，更重要的是中國的發(fā)展與崛起日益獲得一切友好國家的認同,，成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的力量,。正如世界貿(mào)易組織總干事伊維拉所說：中國入世是“具有分水嶺意義的時刻”，“沒有中國,，世貿(mào)組織就無法稱之為一個世界性的組織,。”

　　全球經(jīng)濟是實現(xiàn)人類共同富裕的發(fā)展方向,，中國作為一個充滿活力和韌性的巨大經(jīng)濟體,，不僅需要一個更加包容的世界，世界也需要更加包容的中國,。深化改革,，拓展對外開放新格局將是中國走向世界，世界走進中國的堅實的制度力量與保障,。更加開放的中國將推動更加全球化的世界,。

　　（作者為深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任,、教授）

　　中國加入WTO20周年：營商環(huán)境持續(xù)改善

　　屠新泉

　　中國于2001年加入世界貿(mào)易組織,，這是中國改革開放和世界經(jīng)濟全球化進程中具有里程碑意義的大事件。入世20年,，中國快速融入全球經(jīng)濟體系之中,，躍升為全球第一大外資吸收國。近年來,，中國不斷優(yōu)化營商“軟”環(huán)境,，持續(xù)提升中國發(fā)展“硬”實力，給全球經(jīng)濟注入一劑強心劑,。

　　2015年,，中國成為WTO成員中第16個接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的成員，于2016年建立“國務院貿(mào)易便利化工作部際聯(lián)席會議”制度,，負責部署,、統(tǒng)籌和指導貿(mào)易便利化工作，協(xié)調(diào)部門間的貿(mào)易便利化政策,。中國是投資便利化協(xié)定的積極推動者,，大力推進投資指導原則的落實，首次提出《投資便利化合作綱要》,，在WTO倡導成立“投資便利化之友”等,。為與WTO規(guī)則保持一致，根據(jù)相關規(guī)定和入世承諾,，我國先后對多部國內(nèi)外商投資法進行了修改，并進行了透明度的相關法律法規(guī)改革,。此外,，為各類市場主體營造公平競爭環(huán)境,，我國繼續(xù)完善市場經(jīng)濟體制，推進國有企業(yè)改革,，為民營企業(yè)的發(fā)展提供便利,。

　　2020年，受新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟衰退等多方面影響,，全球外國直接投資總額有較大程度下跌,，然而我國不降反增，成為全球最大外資流入國,。第一,，多項營商環(huán)境指標進步顯著。連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最大的前十大經(jīng)濟體,。第二,，外資企業(yè)對中國市場預期向好，絕大部分外資企業(yè)均認為在華投資總體回報率為正值并且高于全球投資總體回報,。第三,，市場準入標準極大放寬，不斷修訂市場準入負面清單事項,，執(zhí)行“全國一張清單”的管理模式,。第四，知識產(chǎn)權執(zhí)法改善,，政府頒布實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,、建設知識產(chǎn)權強國等多項重要政策。第五,，研發(fā)創(chuàng)新氛圍濃厚,，各項創(chuàng)新激勵舉措頻繁出臺，鼓勵外商投資企業(yè)積極參與到科技研發(fā)中來,。

　　下一步,，在營商環(huán)境建設上，建議一是繼續(xù)推進“放管服”改革,。大幅精簡重復審批,，繼續(xù)開展“證照分離”的試點推行；提高政府部門監(jiān)管透明度,，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式,；進一步強化服務意識，爭取各地盡快實現(xiàn)“一站式”服務,。二是優(yōu)化外商投資環(huán)境,。遵守《外商投資法》，逐步縮減外資準入負面清單，嚴格審查與外商投資法不相符合的行政法規(guī),，保證外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)公平競爭,；為拓展貿(mào)易提供配套服務和政策支持，進一步改善通關作業(yè)流程,，口岸服務準入繼續(xù)擴大,，提高各部門服務效率；發(fā)揮法律法規(guī)保障作用,。三是促進市場主體公平競爭,。提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力、大力進行品牌建設,；完善為民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展服務的融資機制,；專門培養(yǎng)一批熟悉國際貿(mào)易和WTO規(guī)則的專業(yè)人才。

　?。ㄗ髡邽閷ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長）

(來源：深圳特區(qū)報 2021年12月10日版次：A06）