深商務消費字〔2022〕25號

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實國家、省,、市關(guān)于促消費工作的決策部署,，為加強和規(guī)范財政專項資金的使用和管理,，根據(jù)《深圳市關(guān)于促進消費持續(xù)恢復的若干措施》（深發(fā)改〔2022〕353號）、《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號）等文件精神,，我局制定了《深圳市商務局落實<深圳市關(guān)于促進消費持續(xù)恢復的若干措施>實施細則》,，現(xiàn)予印發(fā)實施。

深圳市商務局

2022年7月22日

深圳市商務局落實《深圳市關(guān)于促進消費持續(xù)恢復的若干措施》實施細則

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實經(jīng)市委,、市政府同意,，深圳市發(fā)展和改革委員會、深圳市商務局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《深圳市關(guān)于促進消費持續(xù)恢復的若干措施》（深發(fā)改〔2022〕353號）,，以下簡稱《若干措施》）,，進一步明確政策措施的適用對象、申報條件,、支持標準,、資金安排等，確保政策公開透明,、執(zhí)行到位,，提高資金使用效益和管理水平，制定本實施細則,。

　　第二條 本實施細則適用于《若干措施》中由深圳市商務局牽頭執(zhí)行的資金政策措施,，由市級財政預算安排，在深圳市商務發(fā)展專項資金中列支,。

　　第三條 資金使用管理嚴格按照《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》,，遵循績效優(yōu)先、權(quán)責明確,、標準科學,、公平公開、規(guī)范管理的原則,。

第二章 申報條件

　　第四條  申報主體應具備如下基本條件：

　?。ㄒ唬┥?a name="_Hlk95729245">報主體為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè),；

　?。ǘ┥陥笾黧w應當對申報材料的真實性、合法性,、完整性負責,，應如實提供本單位信用狀況,，作出承諾并依法承擔違約責任,，不得弄虛作假、套取,、騙取專項資金,；

　?。ㄈ┥陥笾黧w未被國家、省,、市有關(guān)部門列入嚴重失信主體名單實施懲戒,，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi),；

　?。ㄋ模┥陥笾黧w不得以同一事項重復或多頭申報市級專項資金。

　　第五條  除基本條件外,，申報主體還應具備本實施細則第三章所列相關(guān)條件,。

第三章 扶持方向、條件和標準

　　第六條 支持批發(fā)零售企業(yè)在深設(shè)立采購中心,。具體扶持條件和標準如下：

　?。ㄒ唬┓龀謼l件如下：

　　1.申報主體為2022年新成立的獨立法人企業(yè)。

　　2.申報主體為“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”納統(tǒng)企業(yè),，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）,、零售業(yè)（F52）。

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　　按其2022年度采購額每滿1億元獎勵5萬元,，單家企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元。

　　2022年度采購額為申報主體的商品銷售額與商品零售額之差,。

　　第七條 支持制造業(yè)企業(yè)在深成立銷售公司對其產(chǎn)品進行專業(yè)化銷售,。具體扶持條件和標準如下：

　　（一）扶持條件如下：

　　1.申報主體為2022年新成立的獨立法人企業(yè),。

　　2.申報主體的母公司或?qū)嶋H控股股東為制造業(yè)企業(yè),，在“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“C制造業(yè)”。

　　3.申報主體為“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”納統(tǒng)企業(yè),，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）,、零售業(yè)（F52）?！?/p>

　?。ǘ┓龀謽藴嗜缦拢?/p>

　　按申報主體2022年商品零售額每滿1億元獎勵50萬元。單家企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元,。

第四章 項目申報和審核

　　第八條  市商務局依據(jù)2023年資金預算情況發(fā)布項目申報指南,，明確項目扶持方向、申報條件,、受理時間和申報材料等內(nèi)容,，加強項目申報受理、組織實施工作,。符合條件的申報單位可按相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請,。  

　　第九條  市商務局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：

　?。ㄒ唬ι陥髥挝惶峤坏纳陥蟛牧线M行形式審查，主要審查申報材料是否齊全,，相關(guān)材料是否規(guī)范完備,。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理,；符合申報條件但材料不齊備的,，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的,，不予受理,。

　　（二）對申報單位進行資質(zhì)審查,，結(jié)合資金管理辦法,、實施細則、申報指南等要求進行資質(zhì)審查,。

　?。ㄈ└鶕?jù)需要采用專項審計、現(xiàn)場核查等方式進行實質(zhì)審查,。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合形式審查、資質(zhì)審查,、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果,，提出項目初審意見、資金資助計劃,，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進行項目查重,。

　　（五）市商務局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃,。確定資助計劃后按規(guī)定向社會公示,，公示時間不少于7個工作日。

　?。┮罁?jù)市財政部門預算批復,，辦理項目資金撥付手續(xù)。

　　第十條  市商務局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展項目咨詢,、管理等相關(guān)工作,。

第五章  項目管理

　　第十一條  一個項目原則上只能申報一項市級專項資金,以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應當在申報材料中注明原因,，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況,。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目，視為同一項目。重復使用同一發(fā)票申報項目可視為重復申報,。申報單位不得弄虛作假、套取,、騙取專項資金,，不得虛報、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況,。

　　第十二條  項目主體應加強對專項資金使用的管理,嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法,，妥善保管項目資料。

第六章  績效評價和監(jiān)督管理

　　第十三條  市商務局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作,，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預算安排的重要依據(jù),。

　　第十四條  獲得專項資金的申報單位應當自覺接受財政、商務,、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查,并按要求完成績效自評工作,。

　　第十五條  市商務局委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應簽訂工作約定書,，對委托事項,、時間要求、雙方權(quán)利與義務以及保密要求等進行約定,，并實施履約監(jiān)督,。

　　第十六條  市商務局根據(jù)實際情況,對由第三方機構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查,、不定期抽查方式,，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查,實施全面管理和監(jiān)督。

　　第十七條  按照“誰審批,、誰負責”和“誰使用,、誰負責”的原則,市商務局對在專項資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題依法追究行政責任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十八條  申報單位,、專業(yè)機構(gòu),、承辦單位及相關(guān)責任人員在專項資金的申報、審核,、使用和管理等過程中存在利用不正當手段或協(xié)助騙取,、截留、擠占,、挪用專項資金,，不履行或不正確履行職責等違法違規(guī)行為的，由市商務局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。

　　因申報單位的違法違規(guī)行為造成專項資金損失的,，由市商務局收回專項資金,。

第七章  附則

　　第十九條 本實施細則自2022年8月1日起施行，有效期至2022年12月31日,。