各街道辦事處,，區(qū)政府直屬各單位，駐區(qū)各單位：

　　《南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市南山區(qū)人民政府辦公室

　　2020年11月26日

　　南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)南山力量,，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,，建設(shè)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，促進(jìn)南山區(qū)股份合作公司（本辦法所稱股份合作公司是指依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》設(shè)立的公司,，以下簡稱“股份合作公司”）做大,、做強(qiáng)、做優(yōu)和集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，按照“覆蓋廣泛,、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、導(dǎo)向明確”的原則,，規(guī)范股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金管理,，根據(jù)深圳市關(guān)于深化改革的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本辦法,。

　　第二條  區(qū)政府設(shè)立南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），主要用于探索集體經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展的有效路徑,，實現(xiàn)集體資金,、資產(chǎn),、資源的保值增效；加快股份合作公司轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升內(nèi)部治理水平，支持行業(yè)組織發(fā)展,，培育一批有特色、有品牌,、有競爭力的股份合作公司,，推動集體經(jīng)濟(jì)走上均衡發(fā)展、多元發(fā)展,、差異發(fā)展,、高端發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　第三條  專項資金來源于區(qū)財政年度預(yù)算安排,。

　　第四條  專項資金的安排和使用堅持公開,、公平、公正原則,，采用核準(zhǔn)制確定資助項目,，并實行自愿申報、科學(xué)決策和績效評價的管理制度,。核準(zhǔn)制指資助項目需符合主管部門認(rèn)定的資助條件并按照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助的審核制度,。

　　第二章  專項資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條  專項資金由南山區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“委員會”）負(fù)責(zé)管理。委員會對專項資金的安排,、使用和管理行使決策權(quán),、監(jiān)督權(quán)，原則上每年至少召開一次會議,。

　　委員會下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。辦公室主任由區(qū)集體資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)同志兼任,。

　　第六條  區(qū)集體資產(chǎn)管理部門履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)編制專項資金年度預(yù)算；

　?。ǘ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)街道辦事處受理項目申報,，并組織項目復(fù)核和公示；

　?。ㄈ┌凑瘴瘑T會的要求,，組織召開會議；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)委員會會議紀(jì)要印發(fā)和會議確定事項督辦工作,；

　　（五）組織開展專項資金使用總體績效評價；

　?。款^并統(tǒng)籌全區(qū)股份合作公司培訓(xùn),、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作,，經(jīng)費據(jù)實列支,；

　　（七）委員會交辦的其他事項,。

　　第七條  區(qū)財政部門履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)組織編制專項資金年度總預(yù)算；

　?。ǘ┡浜蠀^(qū)集體資產(chǎn)管理部門下達(dá)項目資助計劃,，及時安排資金，并按國庫集中支付管理相關(guān)要求辦理支付,；

　?。ㄈ┍O(jiān)督專項資金管理和使用情況，組織開展專項資金績效重點評價和再評價工作,。

　　第八條  街道辦事處履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾韺ｍ椯Y金申報。負(fù)責(zé)提供相關(guān)資金申報指南信息,，統(tǒng)一接收申報單位提交的申報材料,，引導(dǎo)申請對象規(guī)范、高效申報專項資金,；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)項目的審核，組織開展項目考察,、評審和核準(zhǔn)工作,。對接收的資金申報材料進(jìn)行梳理，并對照資助依據(jù)對其真實性,、合法性,、完整性進(jìn)行實質(zhì)性核查，提出專項資金資助意見,；

　?。ㄈ┍O(jiān)督資金使用，組織開展專項資金使用績效評價及相關(guān)審計工作,；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第九條  符合本辦法規(guī)定申請條件的資助對象,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法及有關(guān)規(guī)定開展資金申請和使用工作：

　?。ㄒ唬┌匆筇峤簧陥蟛牧?，確保申報材料的真實性、合法性和準(zhǔn)確性,；

　?。ǘ┮?guī)范內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算，確保?？顚Ｓ?；

　　（三）按要求推進(jìn)申報資助項目的建設(shè),，就申報資助項目異常情況及時上報所在街道辦事處,；

　　（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,，積極配合街道辦事處和區(qū)集體資產(chǎn)管理部門開展材料審查和現(xiàn)場考察工作，按要求提供相關(guān)的文件,、資料和必要的工作條件,；應(yīng)完善檔案管理工作，健全檔案登記,、借閱審批等制度,；

　　（五）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項,。

　　第十條  南山區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會其他成員單位相應(yīng)履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的專項資金工作事項,。

　　第三章  專項資金資助對象及形式

　　第十一條  專項資金資助對象包括：

　　（一）轄區(qū)內(nèi)股份合作公司,；

　?。ǘ┯奢爡^(qū)內(nèi)兩個以上股份合作公司共同出資成立且聯(lián)合持股100%的企業(yè)；

　?。ㄈ┙?jīng)區(qū)主管部門同意成立的集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織,。

　　第十二條  專項資金資助方式主要包括專項資助、貸款貼息,、配套資助,、獎勵等。

　　第十三條  專項資金資助對象有下列情況之一的,，專項資金不予資助：

　?。ㄒ唬┙陜?nèi)在稅收、安全生產(chǎn),、環(huán)保,、勞動等方面存在重大違法行為，受到有關(guān)部門行政處罰的,；

　?。ǘ┥陥蟛牧嫌信撟骷偾闆r的,；

　　（三）近三年內(nèi)申請單位存在違規(guī)申報使用政府資金,、商業(yè)賄賂,、不良信用記錄等情況的；

　?。ㄋ模┮虮黄鹪V或者被申請仲裁等原因,，項目涉及糾紛且經(jīng)專業(yè)意見分析認(rèn)為明顯存在不利后果，或存在重大不確定性的,；

　?。ㄎ澹┢渌粦?yīng)給予資助的情形。

　　第四章  專項資金申請,、審批及撥付

　　第十四條  申請與審批程序

　　專項資金采取“統(tǒng)一受理,、分類審核”的管理模式。項目審批應(yīng)遵循以下程序：

　?。ㄒ唬﹩蝹€項目專項資金資助10萬元以下的：1.股份合作公司提出申請,；2.街道辦事處初審并上報；3.委員會辦公室復(fù)核,；4.分管區(qū)集體資產(chǎn)管理部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定,。

　　（二）單個項目專項資金資助超過10萬元且50萬元以下的：1.股份合作公司提出申請,；2.街道辦事處初審并上報,；3.委員會辦公室復(fù)核；4.委員會領(lǐng)導(dǎo)成員簽批審定,。

　?。ㄈ﹩蝹€項目專項資金資助超過50萬元的：1.股份合作公司提出申請；2.街道辦事處初審并上報,；3.委員會辦公室復(fù)核,；4.委員會會議審定。

　　經(jīng)審定通過的專項資助項目,，由委員會辦公室向社會公示5個工作日,。公示期間，對公示結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,，委員會辦公室應(yīng)當(dāng)對異議予以核查，并于10個工作日內(nèi)將核查結(jié)果書面反饋異議人,；異議人對核查結(jié)果仍有異議的,，應(yīng)當(dāng)于收到核查結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)向委員會辦公室申請復(fù)核。

　　第十五條  資助時限

　?。ㄒ唬﹩蝹€項目最多資助5年,；

　?。ǘ┌丛芾磙k法申報但尚未補(bǔ)貼滿5年時間的，后續(xù)補(bǔ)貼年度可按本辦法規(guī)定執(zhí)行,，已享受補(bǔ)貼的年度不再追加補(bǔ)貼,。

　　第十六條  獲得專項資金資助的項目不得重復(fù)享受區(qū)級其它資助資金，鼓勵申報市專項資金支持,。

　　第十七條  資金撥付程序

　　對公示期滿無有效投訴的專項資助項目,，委員會辦公室報區(qū)財政部門審核，將款項撥付至項目所屬股份合作公司或集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織,，并由街道辦事處監(jiān)督使用,。

　　第十八條  在本辦法條款中未能述及的扶持內(nèi)容或超過本辦法條款限制，確有必要資助的,，按“一事一議”原則報委員會審定后實施,。

　　第五章  專項資金管理與監(jiān)督

　　第十九條  各街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理專項資金，對資助項目的申報,、實施,、項目發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤管理，區(qū)財政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督,。區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室對不按照本辦法落實的資助對象及單位，可給予相應(yīng)通報批評,。

　　獲得專項資金資助的單位,，有違反法律法規(guī)和合同約定，采取商業(yè)賄賂等其它不正當(dāng)手段申請,、虛報,、冒領(lǐng)、截留,、挪用,、擠占專項資金行為以及拒絕配合專項資金監(jiān)督檢查情況的，由資金主管部門責(zé)令其限期改正,、追回財政資金并依法追究其法律責(zé)任,。對被證實存在以上違規(guī)行為的單位由委員會辦公室將其錄入誠信檔案，三年內(nèi)停止其專項資金資助申請資格,。

　　第二十條  與專項資金管理相關(guān)的工作人員違反本辦法規(guī)定,，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通,、弄虛作假的,，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌違法犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第六章  附  則

　　第二十一條  本辦法由南山區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,，并制定相應(yīng)的申報指南。

　　第二十二條  本辦法中用語的含義：

　　優(yōu)勢企業(yè)是指市區(qū)政府部門認(rèn)定的總部企業(yè),、上市企業(yè),、已出具輔導(dǎo)監(jiān)管報告的擬上市企業(yè)。

　　實際投資額是指為創(chuàng)辦或入股企業(yè),、開展項目等投入的資金量,。

　　集體土地歷史建筑物是指集體土地上已有房屋建筑。

　　引進(jìn)企業(yè)是指企業(yè)或項目利用股份合作公司集體自有土地,、廠房等空間資源引進(jìn)的企業(yè),。

　　集體經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)或受限發(fā)展地區(qū)的股份合作公司包括百旺實業(yè)股份有限公司、麻磡實業(yè)股份有限公司,、大勘實業(yè)股份有限公司,。

　　涉及股民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的股份合作公司包括蛇口漁一實業(yè)股份有限公司、蛇口漁二實業(yè)股份有限公司,、蛇口大鏟實業(yè)股份有限公司,。

　　職業(yè)經(jīng)理人是指在股份合作公司經(jīng)營班子擔(dān)任副總經(jīng)理以上級別的非股民人才。

　　專業(yè)管理團(tuán)隊是指股份合作公司聘請的在一定行業(yè)中具有行業(yè)專業(yè)性運營管理團(tuán)隊,。

　　第二十三條  本辦法所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”“不超過”包含本數(shù),，“不滿”“超過”不包含本數(shù)。

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。原《深圳市南山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（深南府辦規(guī)〔2017〕6號）同時廢止。