為貫徹落實(shí)市發(fā)展改革委《深圳國(guó)際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃(2013-2020 年)》（深發(fā)改〔2013〕1535 號(hào)）及《深圳國(guó)際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》（深發(fā)改〔2014〕1166 號(hào)）,，結(jié)合《中共深圳市鹽田區(qū)委,、深圳市鹽田區(qū)人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》（深鹽發(fā)〔2012〕4 號(hào)）、《鹽田區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（深鹽府〔2011〕50 號(hào)）等文件精神,，以及我區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，特提出以下實(shí)施方案。

　　一,、戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),，全面貫徹實(shí)施國(guó)家,、省、市及我區(qū)關(guān)于生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，抓住深圳建設(shè)國(guó)際生物谷,、發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大機(jī)遇，以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心,，進(jìn)一步做強(qiáng)生物基因產(chǎn)業(yè),，做大生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)及生物環(huán)保產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)我區(qū)生物產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,。

　　（二）戰(zhàn)略目標(biāo),。建立并完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù),，取得一批基礎(chǔ)性核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，孵化高成長(zhǎng)科技企業(yè),，打造骨干企業(yè),，培育龍頭企業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家,，力爭(zhēng)把我區(qū)建成為全市,、全國(guó)乃至世界級(jí)生物技術(shù)創(chuàng)新中心和基因產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

　?。ㄈ┌l(fā)展重點(diǎn),。以華大基因中心成坑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為核心，輻射鹽田綜合保稅區(qū),、田心工業(yè)區(qū),、北山工業(yè)區(qū)、積美工業(yè)區(qū)等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，加快基因成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地及配套建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐與服務(wù)體系,，完善醫(yī)療服務(wù)體系,，重點(diǎn)發(fā)展生命信息、高端醫(yī)療,、健康管理等生命健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，加速人才集聚，優(yōu)化空間布局,，推動(dòng)生物科技產(chǎn)業(yè)與物流,、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)高端生物產(chǎn)業(yè)資源向鹽田聚集,。

　　二,、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　?。ㄋ模┕膭?lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。強(qiáng)化生物科技企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源和要素向企業(yè)匯聚,，鼓勵(lì)企業(yè)在生物基因,、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，并針對(duì)高端醫(yī)療器械,、基因測(cè)序儀、重大新藥等產(chǎn)品的核心關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有關(guān)規(guī)定及操作規(guī)程（下同），對(duì)企業(yè)研發(fā)有關(guān)費(fèi)用提供不超過200 萬(wàn)元的資助,。

　?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)、提升創(chuàng)新能力,。支持生物企業(yè)在通過引進(jìn)高端儀器設(shè)備及配套,，改造升級(jí)生產(chǎn)線，改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，提升生產(chǎn)質(zhì)量和效率,，降低生產(chǎn)成本，提供不超過100 萬(wàn)元的資助,。

　?。┕膭?lì)開展生物類軟科學(xué)及社會(huì)公益性項(xiàng)目研究。鼓勵(lì)轄區(qū)優(yōu)秀企業(yè)及科研團(tuán)隊(duì)針對(duì)生物領(lǐng)域前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃,、體制改革等軟科學(xué)研究,，以及涉及資源環(huán)境,、人口健康與保障等社會(huì)公益問題研究，提供不超過20 萬(wàn)元的資助,。

　?。ㄆ撸┕膭?lì)企業(yè)開展市場(chǎng)拓展活動(dòng)。支持優(yōu)秀生物企業(yè)立足鹽田,，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)以及購(gòu)買出口信用保險(xiǎn),，拓展企業(yè)發(fā)展空間,。每年提供不超過10 萬(wàn)元的參展補(bǔ)貼和不超過30 萬(wàn)元出口信用保險(xiǎn)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。通過無(wú)償資助、無(wú)息借款等方式,，積極推進(jìn)我區(qū)國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室申報(bào)更高級(jí)別的認(rèn)證，支持企業(yè)通過聯(lián)合攻關(guān),、雙向交流等多種形式,，設(shè)立企業(yè)研究開發(fā)中心（技術(shù)中心類），提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。

　?。ň牛┓e極推進(jìn)創(chuàng)新合作工程。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源,，推動(dòng)基因技術(shù)的創(chuàng)新與探索,，支持打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，搭建深圳基因技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與市場(chǎng)研究平臺(tái),、對(duì)接資本市場(chǎng)平臺(tái)、交易平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)孵化基地平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè),、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、各類資本在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合,，加強(qiáng)聯(lián)盟成員的深度合作,。

　　三,、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展生物產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì),。大力實(shí)施“總部企業(yè)扎根工程”，優(yōu)化生物科技總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，整合發(fā)展資源,，改善發(fā)展條件，圍繞總部企業(yè)定向配套公共服務(wù)資源,。吸引國(guó)內(nèi)外生產(chǎn),、服務(wù)以及銷售等知名生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn),、學(xué),、研、服務(wù)一體化的總部經(jīng)濟(jì)集群,。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的,，提供不超過300 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

　?。ㄊ唬┐蛟飕F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。支持海濱制藥、安多福等生物科技企業(yè)做強(qiáng)做大,。支持企業(yè)開展生產(chǎn)線GMP 認(rèn)證,、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證或復(fù)審，鼓勵(lì)加大對(duì)人體抗生素類藥物,、消毒類藥物等研發(fā)力度,，支持針對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖藥物殘留問題，開展安全高效無(wú)殘留新型獸藥的研發(fā)和生產(chǎn),。在重大新藥研制,、重大疾病防治、疫苗與抗體產(chǎn)品研究開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，支持引入上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè),，打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　?。ㄊ┘涌焱苿?dòng)生物科技產(chǎn)業(yè)載體資源建設(shè),。支持華大基因成坑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、大百匯高科技工業(yè)研發(fā)基地等產(chǎn)業(yè)載體資源建設(shè),。加快推動(dòng)城市更新,，結(jié)合鹽田街道及梅沙片區(qū)升級(jí)改造，鼓勵(lì)企業(yè),、機(jī)構(gòu),、業(yè)主等整合產(chǎn)業(yè)資源,，將生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城市化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　四,、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展醫(yī)學(xué)健康管理與服務(wù)產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)基因組科學(xué)研究的巨大成果廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生領(lǐng)域，支持企業(yè)按照有關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)的管理規(guī)定,，加快臨床資質(zhì)申報(bào),，發(fā)展多樣化健康服務(wù)。大力發(fā)展生育健康服務(wù),、個(gè)體化醫(yī)療服務(wù)和疾病預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防及治療,。大力發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦專業(yè)的體檢機(jī)構(gòu),，提供健康咨詢。加快發(fā)展心理健康服務(wù),，培育專業(yè)化,、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià),、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù),。

　?。ㄊ模┓e極探索新型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索引進(jìn)專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),，深入調(diào)研了解鹽田產(chǎn)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，借助發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)等政策優(yōu)勢(shì),，借鑒先進(jìn)國(guó)家及地區(qū)在旅游度假、高端體檢,、健康管理等多個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，以照護(hù)康復(fù)、健身休閑和生命信息為特色,，大力發(fā)展生育健康服務(wù),、個(gè)體化醫(yī)療服務(wù)和疾病預(yù)測(cè),、預(yù)警、預(yù)防及治療,，推動(dòng)基因醫(yī)學(xué)服務(wù)廣泛應(yīng)用于公立醫(yī)院及高端醫(yī)療市場(chǎng),，積極探索打造金融、保險(xiǎn),、養(yǎng)老地產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制,。

　?。ㄊ澹┘铀賹?shí)現(xiàn)生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)開展與當(dāng)今社會(huì)面臨的垃圾,、污水,、廢氣等重大問題研究，以水污染治理,、有機(jī)垃圾處理,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)污染治理為重點(diǎn)，大力開發(fā)環(huán)保生物新技術(shù),、新工藝,，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　五,、積極拓寬融資渠道,，協(xié)助解決融資難題

　　（十六）積極支持生物企業(yè)上市融資,。鼓勵(lì)轄區(qū)龍頭生物科技企業(yè)在境內(nèi)主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及海外主要資本市場(chǎng)主板和創(chuàng)業(yè)板上市,，支持企業(yè)在市上市辦進(jìn)行股改備案登記及開展企業(yè)股份制改造,，并根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程，提供不超過220 萬(wàn)元的資助,。

　?。ㄊ撸┕膭?lì)企業(yè)掛牌規(guī)范運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)生物類企業(yè)在新三板,、前海股權(quán)交易中心掛牌,，通過引導(dǎo)公司規(guī)范運(yùn)行，全面展示企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和投資亮點(diǎn),，增強(qiáng)公司信用評(píng)級(jí),，提升企業(yè)品牌知名度，協(xié)助尋找資金合作方，發(fā)掘投融資機(jī)會(huì),。

　?。ㄊ耍┮龑?dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資生物項(xiàng)目。采用區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為托管擔(dān)保金的合作模式,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融聯(lián),、高新投、中小企業(yè)中心集團(tuán)等合作性融資擔(dān)保公司,，為生物科技企業(yè)及項(xiàng)目提供較大擔(dān)保額度,。積極支持符合條件的生物企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券,、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資,，支持銀行機(jī)構(gòu)利用融資擔(dān)保和再擔(dān)保手段為生物企業(yè)提供貸款服務(wù)。

　　六,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐與服務(wù)體系,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境

　　（十九）構(gòu)建技術(shù)及服務(wù)支撐體系,。重點(diǎn)支持生物科技產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。充分發(fā)揮國(guó)際生物科技創(chuàng)新論壇暨展覽會(huì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的推動(dòng)作用,，為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑生物技術(shù)轉(zhuǎn)化交易中心,、生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái),。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式整合生物科技研發(fā)力量，組建生物技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)盟,，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作,。

　　（二十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。加大生物科技領(lǐng)域共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范力度,，圍繞加速生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn),，積極開展生物技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性,、關(guān)鍵及核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)開展專業(yè)化,、開放式的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，對(duì)獲得國(guó)家、省,、市級(jí)立項(xiàng)資助的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)主體,，根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)配套資助。

　　（二十一）深化基因產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟創(chuàng)新平臺(tái),。培育政府—企業(yè)—高等院?！蒲袡C(jī)構(gòu)—資本協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，支持轄區(qū)優(yōu)秀生物科技企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及高等院校等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，積極推動(dòng)“跨學(xué)科,、國(guó)際化、前沿,、開放”的頂尖研究型特色學(xué)院建設(shè),，培養(yǎng)適應(yīng)未來生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國(guó)際一流人才。

　　七,、加強(qiáng)人才培育引進(jìn),，落實(shí)各項(xiàng)人才保障舉措

　　（二十二）深化提升生物科技人才培育引進(jìn)水平,。支持特色科研院所探索符合自身發(fā)展需求的新型教學(xué)和研究模式,，深化我區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)人才集聚特色優(yōu)勢(shì)，積極探索核心人才引進(jìn),、團(tuán)隊(duì)整體植入,、項(xiàng)目帶動(dòng)、科研技術(shù)合作,、專家教授智庫(kù)等多形式的引才方式,，加大生物科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才,、具備前沿技術(shù)攻關(guān)能力的技術(shù)創(chuàng)新人才和具有全球視野,、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)管理人才。

　?。ǘ樯锂a(chǎn)業(yè)高層次人才提供多方位保障,。落實(shí)《鹽田區(qū)集聚生物產(chǎn)業(yè)人才辦法（試行）》、《鹽田區(qū)成長(zhǎng)型人才管理扶持辦法（試行）》等人才政策文件,，為生物產(chǎn)業(yè)高層次人才提供住房補(bǔ)貼,、學(xué)術(shù)津貼、醫(yī)療補(bǔ)助,、子女入學(xué),、配偶就業(yè)等全方位保障。具體為：根據(jù)人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，提供最高4800 元的住房補(bǔ)貼（不超過3 年）及最高2000 元的醫(yī)療補(bǔ)助,；根據(jù)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的舉辦情況，提供最高1 萬(wàn)元的學(xué)術(shù)交流津貼（每年不超過2 次）,；根據(jù)赴高校進(jìn)修或作為訪問學(xué)者等學(xué)術(shù)活動(dòng)情況,，提供最高1 萬(wàn)元的短期研修津貼（每人每年不超過1 次）,；高層次人才子女在本區(qū)就讀義務(wù)教育階段，免交書雜費(fèi),、課本費(fèi),，就讀區(qū)屬高中階段學(xué)校，免交書本費(fèi),、借讀費(fèi),；高層次人才所在單位解決其配偶就業(yè)，并已簽訂1 年以上勞動(dòng)合同的,，提供每人5000 元的安置補(bǔ)貼,。

　　八、落實(shí)保障機(jī)制,，加大資金扶持力度

　?。ǘ模┙M織保障。進(jìn)一步完善生物科技產(chǎn)業(yè)的管理體制和工作機(jī)制,，建立生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題與重要決策，形成齊抓共管的合力,。建立區(qū)政府與國(guó)內(nèi)大型科研院所,、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，提高我區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)的開放和合作程度,。

　?。ǘ澹┱弑Ｕ稀８鶕?jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和鼓勵(lì)支持類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2014-2016 年）要求,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先滿足生物科技及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地,、廠房,、辦公用房需求，強(qiáng)化政府服務(wù),，生物科技企業(yè)享受政府“直通車”服務(wù)和“綠色通道”待遇。

　?。ǘ┵Y金保障,。加大區(qū)科技和企業(yè)發(fā)展資金對(duì)生物科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過無(wú)償資助,、無(wú)息借款等方式,，對(duì)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性和市場(chǎng)前景好,、帶動(dòng)作用大,、示范效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共條件平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，加大對(duì)生物科技企業(yè)研發(fā)投入,、技術(shù)升級(jí)改造,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的資助力度。