第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目事后監(jiān)管,，提高政府投資決策和建設(shè)管理水平,，提升政府投資效益，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，制定本辦法,。

　　第二條 深圳市政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作適用于本辦法,。

　　本辦法所稱市政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級(jí)財(cái)政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目,。

　　本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià),，是指選擇已通過項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間的政府投資項(xiàng)目，對(duì)其投資決策、建設(shè)管理,、項(xiàng)目效益等方面的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià),，提出相應(yīng)意見和建議。

　　根據(jù)實(shí)際需要,，可以針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)行的某類問題,、某一階段進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，也可以對(duì)同類型或相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),。

　　本辦法所稱項(xiàng)目單位,，是指項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、項(xiàng)目總概算或者資金申請(qǐng)報(bào)告的組織編制和申報(bào)單位。

　　本辦法所稱建設(shè)單位,，包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位,、項(xiàng)目自建單位、代理建設(shè)單位,、項(xiàng)目法人單位,。

　　本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)以及概算執(zhí)行情況,、工程驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行和整改情況，工程結(jié)算,、竣工決算情況,，以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)情況等方面進(jìn)行的全面檢查驗(yàn)收。

　　第三條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立,、客觀,、公正、科學(xué)的原則,。

　　第四條 市發(fā)展改革部門為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌管理部門,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的編制和組織實(shí)施工作。

　　市有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)配合開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,。

　　第二章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　第五條 項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)主要是對(duì)照項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算及其他已批復(fù)的文件,，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃銜接,、項(xiàng)目布局、建設(shè)方案,、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn),、資金安排等有關(guān)決策事項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析與評(píng)價(jià),，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

　　第六條 項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)主要是對(duì)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施,，組織管理,，合同執(zhí)行，投資,、質(zhì)量和進(jìn)度控制,，項(xiàng)目結(jié)（決）算，安全生產(chǎn),，竣工驗(yàn)收,，檔案管理等事項(xiàng)，與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)價(jià),，提出意見和建議,。

　　第七條 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,、生態(tài)環(huán)境及資源利用等與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行能力進(jìn)行分析評(píng)價(jià),，提出建議，促進(jìn)提高項(xiàng)目綜合效益,。

　　第三章 工作程序和要求

　　第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目選擇條件,，商有關(guān)行業(yè)主管部門確定需要開展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目名單，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃,。

　　列入后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目主要從以下領(lǐng)域中選擇：

　?。ㄒ唬?duì)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目,；

　?。ǘ?duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,、優(yōu)化資源配置有重要借鑒作用的項(xiàng)目,；

　　（三）采用新型投融資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,，以及其他具有示范意義的項(xiàng)目,；

　　（四）投資大,，工期長(zhǎng),，建設(shè)過程中設(shè)計(jì)方案、投資概算等發(fā)生重大調(diào)整的項(xiàng)目,；

　?。ㄎ澹┲卮笊鐣?huì)民生項(xiàng)目；

　?。┥鐣?huì)輿論普遍關(guān)注的項(xiàng)目,；

　?。ㄆ撸┦褂檬屑?jí)政府資金額度在5000萬(wàn)元及以上，且占項(xiàng)目總投資的比例在50%及以上的項(xiàng)目,；

　?。ò耍┦姓筮M(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

　　第九條 市發(fā)展改革部門在組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法委托工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù),。

　　參加過項(xiàng)目前期工作或建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作,。

　　根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作需要,，市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工程咨詢、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)?，?shí)施動(dòng)態(tài)更新,，并與各市直單位、各區(qū)政府（新區(qū)管理委員會(huì)）共享相關(guān)信息,。

　　第十條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)接受委托后,，應(yīng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的項(xiàng)目組，根據(jù)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作大綱,。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作大綱應(yīng)包含項(xiàng)目概況,、評(píng)價(jià)目的及意義、評(píng)價(jià)思路及主要內(nèi)容,、評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系,、工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

　　第十一條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市發(fā)展改革部門的委托要求,，獨(dú)立開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,，按時(shí)保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,。

　　第十二條 項(xiàng)目單位,、建設(shè)單位、使用或運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)職能部門應(yīng)按照項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作大綱的要求,，提供開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作所需的項(xiàng)目審批,、實(shí)施、驗(yàn)收等方面資料,，以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)總結(jié)報(bào)告等材料,，并配合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

　　第十三條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法,，主要包括：邏輯框架法,、調(diào)查法、對(duì)比法,、專家打分法,、綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法,、項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法，以及國(guó)際通行的其他方法等,。

　　具體項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求,，選擇一種或多種方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　第十四條 市發(fā)展改革部門及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照適用性,、可操作性,、定性和定量相結(jié)合原則，結(jié)合項(xiàng)目類型,、評(píng)價(jià)重點(diǎn)等要求,，制定規(guī)范、科學(xué),、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),。

　　第十五條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式聽取社會(huì)公眾和專家學(xué)者的意見,，并在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映,。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)在提交正式項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告前，應(yīng)以書面或會(huì)商形式征求被評(píng)價(jià)單位及其他有關(guān)單位意見,。

　　第十六條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作結(jié)束后,，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作大綱,、調(diào)查問卷,、評(píng)價(jià)過程檔案及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告等材料整理后，統(tǒng)一送市發(fā)展改革部門歸檔,。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全過程信息、數(shù)據(jù)及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的實(shí)施情況進(jìn)行采集,、匯總和分析,，提高項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作信息化管理水平。

　　第十七條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算,，由同級(jí)財(cái)政予以保障,。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度和后評(píng)價(jià)任務(wù)要求，參照有關(guān)工程咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)及其人員,，不得收取項(xiàng)目單位、建設(shè)單位,、使用或運(yùn)營(yíng)單位的任何費(fèi)用,。

　　第四章 成果應(yīng)用

　　第十八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上研究形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果是指有關(guān)項(xiàng)目投資決策,、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理,、項(xiàng)目效益等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)建議等。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考,。