深商務(wù)規(guī)〔2022〕9號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號)，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）等文件精神,，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平,，鼓勵和引進(jìn)更多跨國公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu),，我局制定了《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

深圳市商務(wù)局

2022年8月8日

深圳市商務(wù)局關(guān)于《深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》的實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市鼓勵跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《辦法》),，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）等相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步明確經(jīng)認(rèn)定的跨國公司總部企業(yè)實(shí)際使用外資分檔獎勵政策的適用對象、申報條件,、支持標(biāo)準(zhǔn)等,，確保政策公開透明、執(zhí)行到位,，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平,，鼓勵和引進(jìn)更多跨國公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于《辦法》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，重點(diǎn)支持跨國公司總部企業(yè)在深設(shè)立及增資,，由市級財政預(yù)算安排,，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

　　跨國公司總部企業(yè),，是指跨國公司設(shè)立的地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu),。

　　第三條 資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公平公正,、公開透明,、規(guī)范有效的原則進(jìn)行使用和管理，實(shí)行“預(yù)算控制,、自愿申報,、形式審查,、專項(xiàng)審計(jì),、資質(zhì)審查、部門決策,、績效評價”的管理模式,。

　　資金使用采取事后獎勵方式。

第二章  申報條件

　　第四條 申報單位應(yīng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝辉谏钲谑袃?nèi)（含深汕特別合作區(qū),，下同）依法登記，已被深圳市商務(wù)局認(rèn)定為深圳市跨國公司總部企業(yè),；

　?。ǘ┥陥髥挝晃幢粐?、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒,，明確限制申請財政性資金項(xiàng)目,，且在限制期內(nèi)；

　?。ㄈ┥陥髥挝徊坏靡酝皇马?xiàng)重復(fù)或多頭申報市級專項(xiàng)資金,同一申報單位同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受本獎勵,；

　　（四）申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任,，不得弄虛作假,、套取、騙取專項(xiàng)資金,。

　　第五條 申報單位除符合基本條件外,，應(yīng)同時符合以下專項(xiàng)條件：

　　（一）申報單位申報獎勵對應(yīng)的實(shí)際使用外資金額,，應(yīng)在《跨總辦法》實(shí)施有效期內(nèi)完成到資,，并已投入至實(shí)際建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營；

　?。ǘ┥陥髥挝簧陥螵剟顚?yīng)的實(shí)際使用外資金額,，應(yīng)在申報獎勵的上一自然年度納入深圳實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)（以商務(wù)部口徑為準(zhǔn)，下同）,；

　?。ㄈ┥陥髥挝簧弦蛔匀荒甓燃{入深圳實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)的金額須不低于2000萬美元；

　?。ㄋ模┥陥髥挝灰淹ㄟ^所在區(qū)商務(wù)主管部門深圳市跨國公司總部企業(yè)年檢,。

第三章 支持方向和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 支持方向不含房地產(chǎn)、金融及類金融行業(yè)領(lǐng)域,，行業(yè)劃分依據(jù)為《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）,。

　　第七條 對年實(shí)際使用外資金額（指年度累計(jì)金額）不低于2000萬美元的跨國公司總部企業(yè)，按照年度實(shí)際使用外資金額予以分檔獎勵,。具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┠陮?shí)際使用外資金額2000萬（含2000萬）—3000萬美元的，給予300萬元人民幣獎勵,；

　?。ǘ┠陮?shí)際使用外資金額3000萬（含3000萬）—5000萬美元的，給予500萬元人民幣獎勵；

　?。ㄈ┠陮?shí)際使用外資金額5000萬美元及以上的,，給予600萬元人民幣獎勵。

第四章 項(xiàng)目申報,、初審和審核

　　第八條 市商務(wù)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則編制年度資金申報指南,，明確資金扶持計(jì)劃類別、支持方向,、申報條件,、受理時間和申報材料要求等內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和組織實(shí)施工作,。

　　第九條 市商務(wù)局在市商務(wù)局官方網(wǎng)站等政府網(wǎng)站或平臺對外發(fā)布申報指南,，符合條件的申報單位可以按照相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。

　　第十條 各區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審工作,，市商務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核工作,。具體初審及審核流程如下：

　　（一）項(xiàng)目初審流程：

　　1.申報單位按年度申報指南要求提交申報材料至所在區(qū)商務(wù)主管部門進(jìn)行初審,。

　　2.區(qū)商務(wù)主管部門對申報單位提交的申報材料可通過形式審查,、現(xiàn)場調(diào)研等方式進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的,，區(qū)商務(wù)主管部門告知申報單位相關(guān)情況,，同時在申報材料中填寫初審意見，加蓋公章并將初審結(jié)果報送至市商務(wù)局,。

　?。ǘ╉?xiàng)目審核流程：

　　1.通過項(xiàng)目初審的申報單位在規(guī)定時間內(nèi)向市商務(wù)局進(jìn)行申報，市商務(wù)局對申報單位提交的申報材料進(jìn)行形式審查,，主要審查申報材料是否齊全,、規(guī)范、完備,。符合申報條件且材料符合要求的,，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的,，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料,；不符合申報條件的，不予受理,。

　　2.結(jié)合資金管理辦法,、本實(shí)施細(xì)則等要求對申報單位進(jìn)行資質(zhì)審查,。

　　3.根據(jù)需要可采用實(shí)地走訪,、企業(yè)座談、委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)、評審或核查等方式,，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,。

　　4.結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查,、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果,，提出項(xiàng)目初審意見、資金資助計(jì)劃,，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項(xiàng)目查重,。

　　5.市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計(jì)劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外,，按規(guī)定向社會公示,，公示時間不少于7個工作日。

　　6.公示期滿無異議的,，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫,。公示期間如有異議反映的，核實(shí)后按規(guī)定予以處理,。

　　7.按照市財政部門預(yù)算批復(fù),，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及撥付手續(xù)。

　　8.市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方機(jī)構(gòu)作為承辦單位,，參與項(xiàng)目咨詢,、審核、管理等事務(wù)性工作,。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門是指各區(qū)（含大鵬新區(qū)）商務(wù)主管部門,、前海管理局及深汕特別合作區(qū)管委會。

第五章 項(xiàng)目管理

　　第十一條 申報單位原則上只能以同一項(xiàng)目申報一項(xiàng)市級專項(xiàng)資金,，以同一項(xiàng)目申報多項(xiàng)資金（含其他部門安排的專項(xiàng)資金）支持的,，應(yīng)當(dāng)在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況,。

　　申報單位不得弄虛作假,、套取、騙取專項(xiàng)資金,，不得虛報,、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

　　第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算方法,，妥善保管項(xiàng)目資料。

第六章 績效評價和監(jiān)督管理

　　第十三條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作,，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù),。

　　第十四條 獲得專項(xiàng)資金的申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政,、商務(wù)、審計(jì)等部門的績效評價和監(jiān)督檢查,，并按要求完成績效自評工作,。

　　第十五條 市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事先應(yīng)簽訂工作約定書,，對委托事項(xiàng),、時間要求、雙方權(quán)利和義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定,，并實(shí)施履約監(jiān)督,。

　　第十六條 市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，對由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目,，采取定期檢查,、不定期抽查方式，對項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,，實(shí)施全面管理和監(jiān)督,。

　　第十七條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，市商務(wù)局對在專項(xiàng)資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條 申報單位,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、承辦單位及相關(guān)責(zé)任人員在專項(xiàng)資金的申報、審核,、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取,、截留、擠占,、挪用專項(xiàng)資金,，不履行或者不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,，并依法追究其法律責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第七章 附則

　　第十九條 本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十條 本實(shí)施細(xì)則自2022年8月8日起實(shí)施，有效期5年,。