為研究制定全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度和建立全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管平臺,，8月2—3日,，省衛(wèi)生計生委巡視員彭煒、綜合監(jiān)督處副處長黃碧康等深入深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作,。深圳市衛(wèi)生計生委副巡視員張英姬,、深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局黨委書記、局長蔡本輝以及市衛(wèi)生監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加調(diào)研活動,。

　　調(diào)研組認(rèn)真聽取了深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局蔡本輝局長關(guān)于近年來深圳市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管方面的創(chuàng)新舉措和成效匯報,，現(xiàn)場觀摩了深圳市衛(wèi)生計生監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和深圳市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化管理信息系統(tǒng)的功能演示。同時，調(diào)研組深入深圳市龍華區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,，對基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的開展和深圳市“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺試點工作的開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解,。

　　近年來，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)將“勇當(dāng)最尖兵”作為不懈追求,，勇于擔(dān)當(dāng),、開拓創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、體制和方式,，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，重點從隊伍建設(shè),、監(jiān)管模式,、執(zhí)法力度“三個維度”實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，克服了人少事多,、面廣量大的現(xiàn)實困境,，在全國行政執(zhí)法領(lǐng)域取得了顯著成績。一是完成深化公務(wù)員分類管理改革,，使隊伍建設(shè)從“大鍋飯”向“爭尖兵”轉(zhuǎn)變,。以專業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作實績?yōu)楹诵?、以崗位管理為手段,，首?chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（執(zhí)法支持）職組及相應(yīng)職系，建立工資福利保障機制和多元職業(yè)發(fā)展通道,，較好地解決了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革遺留問題和基層衛(wèi)生監(jiān)督員晉升難題,，從而大大提升了干部隊伍工作的主動性和積極性，扭轉(zhuǎn)了隊伍管理中干多干少一個樣的老大難問題,，整體隊伍干事創(chuàng)業(yè),、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃郁，執(zhí)法能力水平穩(wěn)步提升,。2015年,，奪得全國衛(wèi)生計生監(jiān)督技能競賽廣東省選拔賽總分第一名和團體一等獎；2016年,，4宗“衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案例”入選廣東省衛(wèi)生監(jiān)督十佳優(yōu)秀案例和全國衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)秀案例（全省首位）,；2017年，榮獲全國衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督微課大賽15項大獎,。二是創(chuàng)建綜合監(jiān)管新模式,，使監(jiān)督管理從“盲目無序”到“有的放矢”精準(zhǔn)執(zhí)法轉(zhuǎn)變。成功運行“巡查+督查”新模式,，以“暗訪”的方式不定期深入全市各街道,、社區(qū)巡查,，以督查促整改；探索建立“三查聯(lián)動”新模式,，使企業(yè)定期自查,、部門對標(biāo)巡查、執(zhí)法重點檢查三者有機融合,，將有限的執(zhí)法資源用在“刀刃上”,；全國首創(chuàng)“雙隨機+執(zhí)法全過程記錄”新模式，實現(xiàn)了執(zhí)法全程可追溯,、執(zhí)法數(shù)據(jù)動態(tài)云存儲,、執(zhí)法結(jié)果實時全公開，有效避免人情執(zhí)法,、隨性執(zhí)法,、運動執(zhí)法、沖突執(zhí)法,，提升了執(zhí)法規(guī)范,、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果和執(zhí)法文明,。截至目前,，全市以“雙隨機”形式開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法共計3908單,，對23508項執(zhí)法事項進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄,，涉及音視頻 78799個,，圖片18954張，數(shù)據(jù)總量超過10.3T,。同時，通過不斷地轉(zhuǎn)變工作思路,、創(chuàng)新監(jiān)管模式,，使日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)查處的案件占總案件數(shù)的比例從2016年的88.5%上升至2017年的90.2%，執(zhí)法辦案已由“信訪投訴舉報被動發(fā)現(xiàn)型”成功實現(xiàn)了“監(jiān)督檢查主動發(fā)現(xiàn)型”的重大轉(zhuǎn)變,?！半p隨機+執(zhí)法全過程記錄”新舉措也被納入首屆“深圳質(zhì)量月”重點活動內(nèi)容，并入選深圳市社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)“2017年十大最具影響力工作提名獎”,，榮獲“2017年深圳十大法治事件”大獎,。三是強調(diào)“雙向引領(lǐng)”機制，使執(zhí)法辦案從“經(jīng)驗型”向“專業(yè)化”轉(zhuǎn)變,。將人均辦案數(shù)量納入年終績效評估指標(biāo),，將大案要案的辦理情況納入執(zhí)法員執(zhí)法能力評估、專業(yè)績效考核指標(biāo)的同時,，每年組織開展市,、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)案卷質(zhì)量評查，全面查找不足并及時糾正，提高辦案質(zhì)量,。2017年全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)共辦理衛(wèi)生行政處罰案件3835宗,，人均辦理案件數(shù)為8.43宗，罰沒款金額為1814.4萬,，對比2015年分別上升1.37%,、19.07%和48.19%；全年使用案由數(shù)量為153個,，對比2015年上升27.5%,。近年來先后查辦了深圳山廈醫(yī)院、內(nèi)地孕婦赴港胎兒性別鑒定案等重大案件和典型案件,。全市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍辦案數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)了“雙提升”,。

　　省衛(wèi)生計生委巡視員彭煒對深圳市在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管方面取得的突出成效給予了高度肯定，同時指出,，深圳市作為改革開放的最前沿,，要深刻把握歷史機遇，以標(biāo)兵精神和引領(lǐng)意識,，在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管方式上不斷推陳出新,，在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管能力上不斷取得進(jìn)步，在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管成績上保持先行之勢,。一是要更深更好服務(wù)醫(yī)改,。醫(yī)改是提升群眾幸福度和獲得感的重要民生實事，是未來我國醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中最為重要的工作,。深圳市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要提高站位,、統(tǒng)領(lǐng)思想，充分認(rèn)識到醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度作為醫(yī)改不可或缺的環(huán)節(jié),，將一切工作放到服務(wù)醫(yī)改的大環(huán)境中,，落到服務(wù)社會、滿足群眾需求的終極目標(biāo)中,。二是要更快更好走在前列,。深圳市作為一線城市，在政策,、人才,、信息化等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢，深圳衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要在既往優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上,，圍繞智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè),、執(zhí)法模式創(chuàng)新、全行業(yè)全流程全要素監(jiān)管等方面,，為全省衛(wèi)生監(jiān)督工作和全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作增添更多的“深圳智慧”和“深圳樣板”,。

　　下一步,，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)將切實貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》要求，不斷持續(xù)探索,、接力攀登,、開拓創(chuàng)新，壓實衛(wèi)生綜合監(jiān)管責(zé)任,、勇當(dāng)行政執(zhí)法行業(yè)尖兵,，為打造“健康中國”深圳樣板，全力保障廣大人民群眾的健康權(quán)益,，增加新時期城市建設(shè)發(fā)展中市民的獲得感和幸福感貢獻(xiàn)力量,。

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局