2022年6月23日,，深圳市七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），于2022年9月1日起施行,。

　　《條例》是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作出了較為全面,、系統(tǒng)的規(guī)定，《條例》對(duì)于我市提升應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用,。

　　一、立法必要性

　?。ㄒ唬┲贫ā稐l例》是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署以及《安全生產(chǎn)法》修改精神的迫切需要,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,，從根本上消除事故隱患,，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處,。2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》,，此次修法涉及條文多,，較大幅度地對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行了完善，也對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了新的要求,。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,，及時(shí)與修改后的《安全生產(chǎn)法》做好銜接，迫切需要制定《條例》,，為我市全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作打下堅(jiān)實(shí)法治根基,。

　?。ǘ┲贫ā稐l例》是推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督法治化、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,。習(xí)近平總書記指出,，必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量,，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平,。本次制定《條例》，著眼于貫徹落實(shí)黨和國家推進(jìn)全面依法治國總體目標(biāo),，緊密圍繞深圳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)際,，積極總結(jié)固化安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域有益經(jīng)驗(yàn)做法，著力加強(qiáng)制度薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),、完善監(jiān)督管理措施、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,，從制度設(shè)計(jì)上提升安全生產(chǎn)監(jiān)督法治效能,，依法助推我市安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　?。ㄈ┲贫ā稐l例》是防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，推進(jìn)平安深圳建設(shè)的有力保障。近年來,，我市安全生產(chǎn)工作局面總體穩(wěn)定,，但是安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,，生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴(kuò)大,、數(shù)量日益增多、類型越趨多樣,，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)方式并存發(fā)展,，各類隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),，部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管不規(guī)范,、不到位，生產(chǎn)經(jīng)營單位違法成本較低,、違法行為屢禁不止,，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，這都對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法治建設(shè)提出了新的更高要求,。制定《條例》有利于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施,，壓實(shí)各方監(jiān)督管理責(zé)任,，加大對(duì)違法行為的處罰力度，依法防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，為建設(shè)更高水平的平安深圳提供有力法治保障,。

　　二、總體框架

　　《條例》共七章六十四條,，包括：總則,、監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督管理措施,、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、法律責(zé)任,、附則,。

　　三、主要內(nèi)容

　　一是厘清政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),，著重解決綜合監(jiān)管職責(zé)邊界不清等問題,。二是規(guī)范政府部門監(jiān)管行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施,，創(chuàng)新監(jiān)管手段,，加大監(jiān)管力度。三是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行差別化管理,，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任,，尤其是高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和一定規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。四是拓展社會(huì)監(jiān)督方式,，擴(kuò)大社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的范圍,，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)共治的新格局。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,，在《安全生產(chǎn)法》基礎(chǔ)上加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰力度,，進(jìn)一步解決安全生產(chǎn)違法成本較低的問題。