為全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于全面深化改革的總體部署,，推進(jìn)改革創(chuàng)新,，強(qiáng)化土地資源在空間和使用時(shí)序上的統(tǒng)籌安排，集約高效利用有限的國(guó)土空間,，提升城市發(fā)展質(zhì)量,，依據(jù)《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》,、《深圳市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡(jiǎn)稱“近期建設(shè)規(guī)劃”）等規(guī)劃,，根據(jù)國(guó)土資源部歷年下達(dá)我市土地利用計(jì)劃情況，圍繞2015年市委市政府的重點(diǎn)工作,，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等相關(guān)計(jì)劃,，制定本計(jì)劃。

　　一,、 實(shí)施回顧

　　2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是“十三五”規(guī)劃的準(zhǔn)備年,，2015年的計(jì)劃需要對(duì)照近期建設(shè)規(guī)劃的要求，在回顧總結(jié)2011-2014年實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,，查漏補(bǔ)缺,，以確保完成近期建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃目標(biāo),。

　?。ㄒ唬?2011-2014年計(jì)劃成效

　　年度計(jì)劃始終緊跟發(fā)展形勢(shì)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年度重點(diǎn)工作,，不斷完善計(jì)劃編制思路,、方法和手段，狠抓落實(shí),，全力做好空間資源保障工作,。為了更好地承載城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)的各項(xiàng)功能，近年的計(jì)劃從以往注重“做大增量”向現(xiàn)在突出“盤活存量”轉(zhuǎn)變,，在降低土地供應(yīng)規(guī)模的同時(shí),，逐步推動(dòng)已有低效土地資源的二次開發(fā)，注重挖掘低效空間資源的利用潛力,。到2014年,，實(shí)現(xiàn)年度存量建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)占總供應(yīng)規(guī)模比重達(dá)69%。

　　通過計(jì)劃引導(dǎo),，保障城市有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的良性發(fā)展。主要表現(xiàn)在：不斷加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程項(xiàng)目用地的供應(yīng)力度,，期間供應(yīng)3736公頃重點(diǎn)保障學(xué)有優(yōu)教,、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng),、住有宜居,，使得城市發(fā)展成果更多惠及民生；持續(xù)突出對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用地保障,，供應(yīng)627公頃,，滿足了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求；堅(jiān)持落實(shí)基本生態(tài)線,、藍(lán)線,、基本農(nóng)田保護(hù)等規(guī)劃，推進(jìn)各類公園綠地,、水域等管理線的劃定及基本農(nóng)田的保護(hù)與改造工作,，不斷擴(kuò)大市民綠色福利,。

　　（二） 2014年實(shí)施回顧

　　2014年計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地1750公頃,，實(shí)際完成土地供應(yīng)1368.9公頃,，完成計(jì)劃的78.2%。其中,，使用預(yù)留指標(biāo)115.6公頃,，重點(diǎn)保障了上海交通大學(xué)深圳研究院基地、車公廟綜合交通樞紐,、南坪快速路三期,、下沙片區(qū)整體出讓等重大項(xiàng)目用地需求。從結(jié)構(gòu)上看,，2014年分別供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地156.4公頃，商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地194.4公頃,，居住用地184.3公頃,，公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地833.8公頃。計(jì)劃供應(yīng)滿足了坪山華誼兄弟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、龍崗平湖招商銀行貨幣金融服務(wù)項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地需求,，同時(shí)保障了松崗人民醫(yī)院、橫崗中學(xué),、寶安中心區(qū)前海人壽保險(xiǎn)項(xiàng)目等社會(huì)福利民生項(xiàng)目用地供應(yīng),。

　　1. 重視民生福祉工程

　　2014年原特區(qū)外實(shí)際供應(yīng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程用地累計(jì)508.6公頃，占全市實(shí)際供應(yīng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程用地總規(guī)模的61%,；存量建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)占總供應(yīng)規(guī)模的75.3%,，以加快推進(jìn)民生福祉均等化為突破口，全面提升民生幸福水平,。

　　為更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，我市積極拓展土地市場(chǎng)化供應(yīng)的范疇，積極探索具有深圳特色的民生事業(yè)發(fā)展新路,。經(jīng)過幾年的醞釀,，2014年成功地以掛牌方式出讓一宗養(yǎng)老用地，為全國(guó)首例,。市場(chǎng)化土地供應(yīng)范疇進(jìn)一步從過去的工業(yè)用地,、商品住房用地、商業(yè)用地等經(jīng)營(yíng)性用地?cái)U(kuò)展到民生領(lǐng)域,，以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,。回到供需矛盾這個(gè)本源,，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,，市場(chǎng)化與社會(huì)保障雙管齊下,，加大力度推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2. 推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化

　　全面落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,，加快特區(qū)一體化進(jìn)程,，繼續(xù)堅(jiān)持存量建設(shè)用地供應(yīng)為主的原則，推進(jìn)有質(zhì)量,、可持續(xù)的深度城市化,。2014全年，供應(yīng)指標(biāo)在空間上繼續(xù)向原特區(qū)外傾斜,， 65.2%的用地安排在原特區(qū)外,。在用地類型的安排上，優(yōu)先保障原特區(qū)外公共基礎(chǔ)設(shè)施等特區(qū)一體化重大項(xiàng)目的建設(shè),。61%的公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程項(xiàng)目安排在原特區(qū)外,。

　　3. 陸海統(tǒng)籌調(diào)配空間資源

　　加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌配置空間資源至關(guān)重要。我市通過年度計(jì)劃,，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的改革開放先行先試作用,，將海洋管理與陸域國(guó)土管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌,。2014年涉及用海面積86.7公頃,，保障了深圳市華安液化石油氣碼頭等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬了深圳未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。

　　二,、 2015年計(jì)劃編制指導(dǎo)思想

　　2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，經(jīng)過三十多年的超高速增長(zhǎng),，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,，處于“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”和“深圳標(biāo)準(zhǔn)”邁進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變階段，率先邁入質(zhì)量型增長(zhǎng)新常態(tài),。2015年度實(shí)施計(jì)劃以打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,、建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市、推進(jìn)“三化一平臺(tái)”建設(shè),、統(tǒng)籌“三規(guī)合一”,、保障民生工程為目標(biāo)：第一，以前海為平臺(tái),，以灣區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展,，形成片區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)；第二,，陸海統(tǒng)籌開發(fā)利用,，促使海洋經(jīng)濟(jì)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、陸域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；第三,，著力打造重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的龍頭作用,，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,；第四，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,；第五,，建設(shè)文化、衛(wèi)生,、教育等民生工程,，提高城市綜合服務(wù)水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)等協(xié)同發(fā)展,，從而更進(jìn)一步支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

　　同時(shí)，我市面臨的土地資源困境越發(fā)凸顯,，新增建設(shè)用地十分緊缺。2015年計(jì)劃進(jìn)一步做好城市空間統(tǒng)籌工作,，更好地發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用,，通過增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間需求,，鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、解決民生問題，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)及 “十三五”規(guī)劃啟動(dòng)創(chuàng)造良好條件,。

　　三,、 2015年度實(shí)施計(jì)劃

　　（一） 總量與結(jié)構(gòu)

　　2015年全市（含前海合作區(qū)）計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地1600公頃,，其中預(yù)下達(dá)指標(biāo)1450公頃,，預(yù)留指標(biāo)150公頃。

　　1.新增與存量建設(shè)用地[1],。安排新增建設(shè)用地430公頃,，其中，農(nóng)用地220公頃（含耕地100公頃）,，未利用地210公頃,；安排存量建設(shè)用地1170公頃。計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地中安排預(yù)留指標(biāo)150 公頃，其中新增建設(shè)用地預(yù)留50公頃,，存量建設(shè)用地預(yù)留100公頃,。存量建設(shè)用地供應(yīng)比例進(jìn)一步加大，占總指標(biāo)的73.1%,。

　　2.新供應(yīng)建設(shè)用地[2],。在2015年計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地1600公頃中，除預(yù)留指標(biāo)（150公頃）及城市更新（200公頃）指標(biāo)外,，屬于新供應(yīng)建設(shè)用地1250公頃,，其中公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程新供應(yīng)建設(shè)用地985公頃，經(jīng)營(yíng)性新供應(yīng)建設(shè)用地265公頃,。

　　3.各區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模,。根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃安排、各區(qū)上年度指標(biāo)安排及完成情況,、本年度項(xiàng)目預(yù)申報(bào)及用地潛力等情況,，確定各區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模。除預(yù)留指標(biāo)外,，將各類建設(shè)用地指標(biāo)分解到區(qū)（詳見附表1,、2）。

　　4.供應(yīng)結(jié)構(gòu),。除預(yù)留指標(biāo)之外,，2015年計(jì)劃供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地210公頃；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（含加油加氣站用地）105公頃,；商品住房用地85公頃（其中10公頃為新供應(yīng)建設(shè)用地）,；公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程用地1050公頃（保障性安居工程85公頃，其中20公頃為新供應(yīng)建設(shè)用地,；公共設(shè)施315公頃,；交通設(shè)施575公頃；市政設(shè)施75公頃）（詳見附表3）,。

　?。ǘ?圍填海

　　強(qiáng)化全市海陸空間資源的統(tǒng)籌使用，主要通過圍填海,、海域資源使用等方式,，探索陸海空間資源使用的增減調(diào)配機(jī)制,，釋放陸域空間,，以優(yōu)化全市生產(chǎn)、生態(tài)格局,。將用海指標(biāo)納入指標(biāo)管理,，對(duì)圍填海項(xiàng)目形成的新增建設(shè)用地，實(shí)行年度計(jì)劃指標(biāo)控制，防止倒逼發(fā)展的沖動(dòng)填海沖毀土地調(diào)控閘門,。

　?。ㄈ?土地整備

　　全面提高土地整備工作效率，挖掘用地潛力,，提前做好確保城市轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程等項(xiàng)目用地保障工作,。全市計(jì)劃整備完成1500公頃用地。

　?。ㄋ模?城市更新

　　按照各層次規(guī)劃實(shí)施要求,，有重點(diǎn)、有計(jì)劃的推動(dòng)城市更新工作,，合理平衡好城市更新土地供應(yīng)和市場(chǎng)需求之間的關(guān)系,。全年計(jì)劃通過城市更新方式供應(yīng)建設(shè)用地200公頃（詳見附表2）。

　?。ㄎ澹?建設(shè)用地清退[3]

　　根據(jù)我市2013年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù),，全市建設(shè)用地已達(dá)957平方公里，已有5個(gè)區(qū)（功能區(qū)）現(xiàn)狀建設(shè)用地突破規(guī)劃規(guī)模,，其中有三個(gè)位于中心城區(qū)[4],。因此，建設(shè)用地清退工作已刻不容緩,。建設(shè)用地清退將成為全市各區(qū)新增建設(shè)用地的主要來(lái)源,，清退成效直接決定各區(qū)下一年可用新增建設(shè)用地指標(biāo)。2015年安排建設(shè)用地清退總量411公頃（詳見附表4）,。

　?。?生態(tài)文明建設(shè)

　　積極推進(jìn)河流綜合整治、公園,、綠地、防洪（潮）設(shè)施建設(shè)等管理線劃定工作,，其用地規(guī)模不占建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo),。

　　（七） 重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)

　　推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)建設(shè),，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；促進(jìn)生產(chǎn)要素的空間優(yōu)化配置,，形成規(guī)模效應(yīng),；發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。根據(jù)各重點(diǎn)區(qū)域上年度指標(biāo)安排及完成情況,、本年度項(xiàng)目申報(bào)及用地潛力情況，確定各重點(diǎn)區(qū)域各類用地供應(yīng)規(guī)模（詳見附表5）。在同一分區(qū)內(nèi)的各重點(diǎn)區(qū)域間經(jīng)營(yíng)性新供應(yīng)建設(shè)用地計(jì)劃可相互調(diào)劑,。

　　1. 前海合作區(qū)

　　將全面建成前海合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流,、信息服務(wù),、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持生態(tài)活力可持續(xù)發(fā)展的理念,，將前海建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化濱海城市中心,。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地30公頃；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地30公頃,。

　　2. 深圳灣超級(jí)總部基地

　　全面推進(jìn)已出讓地塊的開發(fā)建設(shè)，開展DU-09-03及云中心（A,、B塔及中央立體公園）的項(xiàng)目引進(jìn)和土地出讓工作,。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地12公頃；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地10公頃,。

　　3. 留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地

　　通過建設(shè)留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地，輻射帶動(dòng)整個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。啟動(dòng)1街坊和3、4,、5街坊（捆綁）建設(shè),；啟動(dòng)仙洞路、興科路,、仙文北路等交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地10公頃,；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地15公頃。

　　4. 平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地

　　該基地為現(xiàn)狀保留與綜合整治相結(jié)合的片區(qū),，應(yīng)立足于完善路網(wǎng)體系,，完善社區(qū)基礎(chǔ)型公共設(shè)施；城市更新單元重點(diǎn)完善地區(qū)功能結(jié)構(gòu),，落實(shí)醫(yī)院,、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地1公頃,；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地8公頃,。

　　5. 國(guó)際低碳城

　　以軌道3號(hào)線交通走廊和丁山河生態(tài)休閑廊道為核心組織用地空間，形成“一核三極,、一帶四區(qū)”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu),。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地10公頃，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際太空科技學(xué)院,、啟動(dòng)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、東部環(huán)保電廠、紅花嶺低碳生態(tài)環(huán)境園,、香沙公園等項(xiàng)目建設(shè),；經(jīng)營(yíng)性用地方面，國(guó)際低碳城啟動(dòng)區(qū)和拓展區(qū)新供應(yīng)建設(shè)用地3公頃,。

　　6. 華為科技城

　　加快推進(jìn)先期啟動(dòng)的崗頭天安云谷項(xiàng)目,、寶吉片區(qū)項(xiàng)目、信義坂田舊工業(yè)區(qū)等城市更新項(xiàng)目建設(shè),，全面啟動(dòng)其它城市更新項(xiàng)目,；2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地5公頃；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，2015年新供應(yīng)建設(shè)用地5公頃,。

　　7. 深圳國(guó)際生物谷壩光核心啟動(dòng)區(qū)

　　推進(jìn)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目初步實(shí)現(xiàn)集聚,。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地39.5公頃,，重點(diǎn)推進(jìn)深圳市大鵬人民醫(yī)院項(xiàng)目用地供應(yīng)；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地2公頃,。

　　8. 大空港新城

　　完成西部沿江新城（一期）2平方公里土地整備工程，積極推進(jìn)圍填海申報(bào)工作,，力爭(zhēng)完成截流河,、內(nèi)湖綜合治理工程可研和初步概算設(shè)計(jì)，啟動(dòng)水務(wù),、交通,、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作；2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地47公頃,，重點(diǎn)推進(jìn)深圳國(guó)際會(huì)展中心、市外環(huán)高速公路建設(shè)和茅洲河綜合治理,；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，2015年新供應(yīng)建設(shè)用地15公頃。

　　9. 深圳北站商務(wù)中心區(qū)

　　建設(shè)成為深圳北中心的重要組成部分,，形成區(qū)域性大型交通樞紐區(qū)和多功能城市中心,，承接福田中心區(qū)綜合服務(wù)功能的延伸,，重點(diǎn)發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)金融,、電子商務(wù),、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意,、綜合商業(yè)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地33公頃，重點(diǎn)推進(jìn)深圳新華醫(yī)院,、龍華新區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目用地供應(yīng),；經(jīng)營(yíng)性用地方面，推出3-5個(gè)開發(fā)單元招拍掛用地,，新供應(yīng)建設(shè)用地13公頃,。

　　10. 光明鳳凰城

　　全面開展片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)新建成區(qū)內(nèi)拆遷安置房及有關(guān)配套設(shè)施建設(shè),。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地45公頃,，重點(diǎn)推進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目用地供應(yīng)；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地37公頃,。

　　11. 坪山中心區(qū)

　　啟動(dòng)部分主干道、次干道和學(xué)校等市政配套設(shè)施建設(shè),；爭(zhēng)取再開工建設(shè)兩個(gè)城市更新項(xiàng)目,。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地30公頃，重點(diǎn)推進(jìn)正山甲小學(xué)等項(xiàng)目用地供應(yīng),。

　　12. 寶安中心區(qū)

　　啟動(dòng)中央綠軸建設(shè),，完成商務(wù)辦公區(qū)的市政道路及地下公共空間、寶安中心書城地下工程及地面景觀建設(shè)前期工作,，加大力度引進(jìn)總部企業(yè)項(xiàng)目,。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地1公頃，重點(diǎn)推進(jìn)銀暉路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地10公頃。

　　13. 大運(yùn)新城

　　建設(shè)以區(qū)域性交通樞紐和綜合性服務(wù)功能為主的城市中心功能拓展區(qū),，將大運(yùn)新城打造為深圳東部地區(qū)的綜合服務(wù)中心和全市文化體育中心,，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、高端教育,、生命健康,、體育休閑、總部經(jīng)濟(jì)為主的綜合服務(wù)業(yè),。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地75公頃,，重點(diǎn)推進(jìn)深圳北理莫斯科大學(xué),、深圳吉大昆士蘭大學(xué)、國(guó)際大學(xué)園院士樓等項(xiàng)目用地供應(yīng),；經(jīng)營(yíng)性用地方面,，新供應(yīng)建設(shè)用地12公頃。

　　14. 筍崗—清水河片區(qū)

　　確定土地開發(fā)強(qiáng)度是該片區(qū)控制土地容量,、提高土地有效利用和保護(hù)環(huán)境的重要手段,。通過整體城市更新單元建設(shè)提升該重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境。2015年公共基礎(chǔ)設(shè)施新供應(yīng)建設(shè)用地1.5公頃,。

　　四,、 保障措施

　　（一） 積極推進(jìn)與土地整備,、城市更新和建設(shè)用地清退等專項(xiàng)計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)

　　2015年計(jì)劃進(jìn)一步提高存量建設(shè)用地在供應(yīng)計(jì)劃中的比重,，同時(shí)減少新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模。各區(qū),、相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,，積極推進(jìn)土地整備、城市更新和建設(shè)用地清退等工作,，盤活存量建設(shè)用地,，保障城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)空間資源的需求。土地整備,、建設(shè)用地清退的實(shí)施情況與新增建設(shè)用地和經(jīng)營(yíng)性新供應(yīng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤,，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。ǘ?嚴(yán)控計(jì)劃實(shí)施剛性,，適度預(yù)留彈性

　　嚴(yán)控計(jì)劃剛性。所有土地供應(yīng)需納入當(dāng)年年度實(shí)施計(jì)劃管理范疇,，各區(qū)原則上不得突破新增建設(shè)用地指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)性新供應(yīng)建設(shè)用地指標(biāo),；計(jì)劃中市級(jí)及以上重大項(xiàng)目、重大民生工程,、重點(diǎn)區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入A類項(xiàng)目管理,，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施，并提前開展相關(guān)規(guī)劃調(diào)整等前期工作,，以保證項(xiàng)目在年度內(nèi)順利推進(jìn)（詳見附表6）,。

　　適度增加計(jì)劃的靈活性。在嚴(yán)格實(shí)施的A類項(xiàng)目庫(kù)外,，建立積極推進(jìn)實(shí)施的B類項(xiàng)目庫(kù),。在不涉及A類項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整，且原特區(qū)內(nèi)不突破新增建設(shè)用地指標(biāo)的前提下,，各區(qū)新增或調(diào)整公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均視為自動(dòng)納入B類項(xiàng)目庫(kù),。全市150公頃預(yù)留指標(biāo)優(yōu)先保障計(jì)劃實(shí)施過程中新增A類項(xiàng)目（即市級(jí)及以上重大項(xiàng)目、重大民生工程及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）建設(shè)用地需求,。預(yù)留指標(biāo)使用由規(guī)劃國(guó)土主管部門統(tǒng)籌安排,。

　　（三） 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的資源配置,、實(shí)施管理和后期評(píng)估

　　進(jìn)一步加大對(duì)13+1（前海合作區(qū)）個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的資源配置,、實(shí)施管理及后期評(píng)估工作。在計(jì)劃編制上,，指標(biāo)向重點(diǎn)區(qū)域傾斜,，2015年全市經(jīng)營(yíng)類新供應(yīng)建設(shè)用地計(jì)劃60%以上安排在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)；針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的特點(diǎn),，采用經(jīng)營(yíng)性與公共基礎(chǔ)設(shè)施,、保障性安居工程新供應(yīng)建設(shè)用地指標(biāo)分類管理的模式：經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)上限管控，公共基礎(chǔ)設(shè)施,、保障性安居工程指標(biāo)為下限管理,。發(fā)揮空間配置規(guī)劃先導(dǎo)、市場(chǎng)需求規(guī)劃統(tǒng)籌作用,，依據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃重點(diǎn)區(qū)域的內(nèi)容,，主動(dòng)提前開展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的選址及用地清理工作。在年度評(píng)估中,，著重對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┘捌鋷?dòng)作用進(jìn)行評(píng)估,。

　　（四） 逐步推進(jìn)陸海統(tǒng)籌,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制

　　推進(jìn)陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用相結(jié)合,，通過確定合理的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)陸域特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，強(qiáng)化內(nèi)陸和沿海地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間,，海陸之間的產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展,。積極推動(dòng)陸海產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，促進(jìn)海陸資源互補(bǔ),，優(yōu)化陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，促使海洋經(jīng)濟(jì)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、陸域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，創(chuàng)造城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，努力探索陸海環(huán)境的統(tǒng)籌保護(hù),，不斷健全陸海統(tǒng)籌的海洋污染防控機(jī)制,。

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　　[1]新增建設(shè)用地：是指在當(dāng)年將要完成農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用的規(guī)劃建設(shè)用地,。

　　存量建設(shè)用地：是指在土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃為建設(shè)用地，并已完成農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用的土地,。

　　[2]新供應(yīng)建設(shè)用地：指土地使用權(quán)未出讓的規(guī)劃建設(shè)用地,。

　　[3] 建設(shè)用地清退：將用地變更調(diào)查為現(xiàn)狀建設(shè)用地的土地，通過復(fù)綠,、注銷土地使用權(quán)等措施,，并經(jīng)變更調(diào)查確認(rèn)，恢復(fù)為《深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）年》規(guī)劃的農(nóng)用地,；或者將用地變更調(diào)查為現(xiàn)狀建設(shè)用地的土地,，通過復(fù)綠、注銷土地使用權(quán)等措施,，并經(jīng)變更調(diào)查確認(rèn)和完成《深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）年》修改,，由規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)整為規(guī)劃農(nóng)用地。

　　[4] 《深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》,，我市建設(shè)用地總量為976平方公里,，中心城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地總量為225平方公里。每年中心城區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　附表

　　1：2015年度實(shí)施計(jì)劃供應(yīng)指標(biāo)分解表

　　2：2015年度實(shí)施計(jì)劃分區(qū)供應(yīng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)表

　　3：2015年度實(shí)施計(jì)劃供應(yīng)結(jié)構(gòu)表

　　4：2015年度實(shí)施計(jì)劃建設(shè)用地清退指標(biāo)分解表

　　5：2015年度實(shí)施計(jì)劃重點(diǎn)區(qū)域供應(yīng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)表

　　6：市級(jí)及以上重大項(xiàng)目,、重大民生工程、重點(diǎn)區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)一覽表（A類項(xiàng)目）

　　7：2015年度實(shí)施計(jì)劃用海項(xiàng)目庫(kù)一覽表

　　8：2015年度實(shí)施計(jì)劃各區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)一覽表（B類項(xiàng)目）

　　附圖

　　圖：深圳市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃2015年度實(shí)施計(jì)劃——重點(diǎn)區(qū)域土地供應(yīng)實(shí)施指引總圖