第一章 總則

　　第一條 編制目的

　　為深入貫徹黨的十八屆五中全會,、中央經濟工作會議、中央城市工作會議和市委六屆二次全會等系列會議精神,，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式,，全面建成小康社會，實施《深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,、《深圳市近期建設與土地利用規(guī)劃（2016-2020）》（送審稿）,，提高城市發(fā)展質量及發(fā)展水平，加強各類建設項目的空間和時序統(tǒng)籌,，保護和合理利用土地資源,，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《土地利用年度計劃管理辦法》等法律法規(guī),，編制本計劃。

　　第二條 編制依據

　　(一) 《中華人民共和國土地管理法》,；

　　(二) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,；

　　(三) 《土地利用年度計劃管理辦法》；

　　(四) 《深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,；

　　(五) 《深圳市城市總體規(guī)劃（2010－2020）》,；

　　(六) 《深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；

　　(七) 《深圳市近期建設與土地利用規(guī)劃（2016-2020）》（送審稿）,；

　　(八) 深圳市各項法定圖則,；

　　(九) 《深圳市近期建設與土地利用規(guī)劃年度實施計劃編制規(guī)范》；

　　(十) 其它法律,、法規(guī),、政策文件。

　　第三條 編制原則

　　(一) 加強規(guī)劃引導,，統(tǒng)籌空間布局和城市發(fā)展,，貫徹落實上層次規(guī)劃要求。

　　(二) 落實土地調控，貫徹執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，嚴格落實土地利用年度計劃調控目標,。

　　(三) 促進節(jié)約集約，提高土地開發(fā)強度,，鼓勵“綜合開發(fā),，復合使用”的土地開發(fā)模式，增強城市綜合承載能力,。

　　(四) 按照“統(tǒng)籌整備,、以儲定供、減量發(fā)展”的原則確定全市年度建設用地供應總規(guī)模,。

　　(五) 加強與深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、國民經濟和社會發(fā)展計劃,、政府投資項目計劃等相關規(guī)劃計劃的銜接,。

　　第四條 主要內容

　　年度計劃根據城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、國民經濟與社會發(fā)展第十三五規(guī)劃綱要,，充分銜接國民經濟與社會發(fā)展計劃等相關計劃，統(tǒng)籌住房建設計劃,、城市更新計劃,、土地整備計劃及建設用地清退計劃等專項計劃，結合本市年度城市發(fā)展需求和土地資源狀況,，對各類建設項目空間布局和用地進行統(tǒng)籌安排,。計劃包括文本和附表、附圖,。

　　第五條 適用范圍

　　年度計劃適用范圍為深圳市行政轄區(qū),，適用年限為2016年。

　　第六條 計劃效力

　　深圳市2016年度城市建設與土地利用實施計劃（以下簡稱“年度計劃”）是深圳市實施“多規(guī)融合”的重要平臺,，是年度內土地保護與利用,、建設用地供應和項目建設的重要依據。

　　第二章 發(fā)展與形勢

　　第七條 “十二五”期間年度計劃實施成效

　　“十二五”期間,，在年度計劃的引導和推動下,，我市土地供應模式發(fā)生了巨大的轉變，率先進入了以存量用地利用為主的發(fā)展階段,。在空間資源緊約束的背景下,，年度計劃有力地保障了大量民生設施、重大項目的土地供應,，為我市社會經濟發(fā)展,、生態(tài)文明建設做出了巨大的貢獻。

　　（一）引導城市發(fā)展,，實現從城市空間的“快速擴張”到以“存量空間利用”為主的轉變,。在年度計劃引導下，以2012年為拐點（存量建設用地指標占總建設用地供應指標的56%）,，實際供應的存量建設用地首次超過新增建設用地,，逐步引導城市發(fā)展從以城市空間快速擴張為主，轉變?yōu)榇媪靠臻g利用為主,。近幾年,，我市存量建設用地占土地供應總量的比重呈逐年增加的趨勢，到2015年,，存量建設用地指標占總建設用地供應指標的73%,，遠超新增建設用地供應規(guī)模。

　?。ǘ┍Ｕ现攸c區(qū)域用地需求, 創(chuàng)新引領灣區(qū)經濟發(fā)展,。過去5年，年度計劃圍繞灣區(qū)經濟和重大項目等年度供地重點,，持續(xù)強化灣區(qū)經濟形態(tài)和布局,，突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引擎作用。同時,，計劃創(chuàng)新地將重點區(qū)域的工作由規(guī)劃宏偉構想逐步向建設工作指引轉化,，促進了城市經濟質量的全面提升。

　?。ㄈ┝ΡＣ裆?，大力提高廣大市民物質文化生活水平。過去5年,，年度計劃突出民生,，強化對民生領域的保障力度，著力改善市民廣泛關注的“就學難,、看病難”等方面的問題,。大力推進12項重大民生工程（固定投資），對要求在“十二五”期間供地的270個項目均納入計劃管理,，并已完成其中181項(含6個消防站)的供地工作,。

　　第八條 2015年計劃實施回顧

　　2015年是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年,。2015年度計劃供應建設用地1600公頃,，實際供應1389.5公頃，建設用地供應實施率[1]86.8%,。具體實施情況如下：

　?。ㄒ唬┓e極落實國家政策,，加強房地產市場調控力度。通過多渠道,、多舉措增加住宅用地供應,，2015年實際供應120公頃，為有效穩(wěn)定房地產市場提供了用地保障,。

　?。ǘ┘訌娞貐^(qū)一體化建設，切實保障民生設施項目用地,。2015年實際供應民生設施用地1066.2公頃,，完成計劃的101.5%。在空間上繼續(xù)向原特區(qū)外傾斜,，78.2%的民生設施用地安排在原特區(qū)外,。有效保障了深圳市第八高級中學、深圳市第十高級中學,、坂銀通道等原特區(qū)外社會福利民生項目用地供應,，加快特區(qū)一體化進程，推進有質量,、可持續(xù)的深度城市化。

　?。ㄈ┏鞘懈鹿ぷ黜樌瓿?。全年城市更新項目供應用地263.7公頃，完成計劃任務的131.9%,。

　?。ㄋ模┘訌婈懞＝y(tǒng)籌，有效調配空間資源,。我市發(fā)揮了經濟特區(qū)和綜合配套改革實驗區(qū)的改革開放先行先試作用,，通過年度計劃的平臺，實現了海洋管理與陸域國土管理有機結合,，加強了陸海統(tǒng)籌,。

　　總體來講，2015年度計劃在城市有序建設和土地高效集約利用上發(fā)揮了重要的指導作用,，推動了特區(qū)一體化進程,，保障了社會經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級，但商服用地,、產業(yè)用地等實施情況與年度計劃目標仍存在一定差距,，主要原因有以下幾個方面：一是年度計劃是對全市年度建設項目空間布局與用地進行總體安排，具有引導性和預期性,；二是商服用地,、產業(yè)用地等受外圍經濟形勢,、市場需求等影響，實施情況未達到年度計劃目標,；三是土地權屬復雜,，歷史遺留問題較多，土地整備難度大,，影響了項目實施,。

　　第九條 2016年經濟社會發(fā)展形勢

　　2016年是深圳經濟特區(qū)城市管理治理年，是實施“十三五”規(guī)劃開篇之年,，是全面提升經濟社會發(fā)展質量的關鍵一年,。為全面落實習近平總書記在黨的十八大后離京視察“第一站”來到廣東、親臨深圳時的重要講話精神,，按照深圳市政府工作報告的要求,，2016年深圳市圍繞努力建成現代化國際化創(chuàng)新型城市主要目標任務，保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，加快促進城市發(fā)展轉型,；通過民生設施、居住,、商業(yè)等相關配套的整體實施,，實現公共服務均衡化，提升城市發(fā)展質量,。

　　第十條 2016年城市建設與土地利用形勢

　?。ㄒ唬╆懞＝y(tǒng)籌要求進一步明確。搶抓“一帶一路”開發(fā)建設的契機,，充分發(fā)揮前海和蛇口自貿區(qū)疊加優(yōu)勢,，開展陸海統(tǒng)籌管理、海洋資源保護,、圍填海和海島開發(fā)利用等工作,，發(fā)揮海洋資源對社會經濟發(fā)展的帶動作用。

　?。ǘ﹨^(qū)域協(xié)作愈發(fā)重要,。在國際市場競爭日趨激烈的背景下，深圳市需要不斷加強區(qū)域聯(lián)系,，進一步推進“東進戰(zhàn)略”,、深汕、深莞惠合作,，發(fā)揮經濟中心城市的輻射帶動作用,，鞏固和強化在國際國內競爭中的優(yōu)勢地位。

　?。ㄈ┨貐^(qū)一體化強力推進,。原特區(qū)外基礎設施配套不足,、土地效益不高、人口結構不合理等問題依然突出,，城市需要向一體化統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,，向深度城市化轉型。同時,，市民對公共設施服務水平要求的不斷提高促使社會建設從解決好基本民生問題向建設民生幸福城市轉變,。

　　（四）建設文化強市的重要性日益凸顯,。加快文化設施建設,，促進公共文化服務標準化、均等化發(fā)展,。鼓勵和引導社會力量參與文化建設,，促進公共文化服務主體和方式多元化，塑造“文化深圳”新形象,。

　?。ㄎ澹┩恋刭Y源供需矛盾尖銳。新增建設用地嚴重不足,，且空間分布零散,，權屬情況復雜，歷史遺留問題多,。未來需要進一步依托城市更新,、土地整備、圍填海,，加大存量用地開發(fā)，提升土地節(jié)約集約利用水平,，拓展城市發(fā)展空間,，確保城市建設可持續(xù)發(fā)展。

　　與緊缺的土地資源現狀相比,，2016年申報用地的建設項目共529項,，面積約38平方公里，雖較去年用地需求量有所回落,，但需求總量仍然較大,。尤其是在特區(qū)一體化和城市轉型的發(fā)展形勢下，原特區(qū)外用地需求依然較大,，主要體現在交通,、產業(yè)、市政等方面,。

　　第三章 土地利用計劃

　　第十一條 2016年度土地利用指標

　　2016年度全市（含前海合作區(qū)）計劃供應建設用地1350公頃,，其中新增建設用地[2]200公頃,，存量建設用地[3]1150公頃。存量建設用地供應比例進一步加大,，占總指標的85%,。

　　計劃預下達指標1200公頃，預留指標[4] 150公頃（新增建設用地預留50公頃,，存量建設用地預留100公頃）,。

　　第十二條 新增建設用地計劃

　　2016年全市計劃安排新增建設用地總量200公頃，其中農用地170公頃（含耕地30公頃）,，未利用地30公頃,。下達到各區(qū)為150公頃（詳見附表1），市里預留50公頃,。新增建設用地指標屬于約束性指標,，實施嚴格管控，當年有效,，原則上不得突破,。各區(qū)新增建設用地指標根據國家下達的土地利用年度計劃指標、各區(qū)土地利用總體規(guī)劃中建設用地規(guī)劃指標剩余情況,、上年度計劃執(zhí)行情況,、年度計劃項目推進情況等綜合擬定。現狀建設用地規(guī)模已突破土地利用總體規(guī)劃建設用地規(guī)模的區(qū),，嚴格控制新增建設用地的使用,，該區(qū)農用地（未利用地）轉用指標來源于建設用地清退產生的流量建設用地指標，不占用全市新增建設用地指標,。

　　第十三條 存量建設用地計劃

　　2016年全市計劃安排存量建設用地總量為1150公頃,，下達到各區(qū)為1050公頃（詳見附表1），市里預留100公頃,。存量建設用地指標為指導性指標,，鼓勵使用。年度存量建設用地指標主要依據全市年度用地需求,、本年度新增建設用地規(guī)模及上一年度存量用地利用情況等進行安排,。

　　第十四條 建設用地清退計劃

　　建設用地清退計劃是在年度內將土地利用變更調查確認的現狀建設用地，通過建筑物拆除,、復綠等手段,，轉為現狀非建設用地，為未來城市發(fā)展,、重大項目實施騰挪發(fā)展空間,，優(yōu)化土地利用結構布局，提升生態(tài)服務水平,。根據《深圳市2016-2020年建設用地清退工作方案》（深規(guī)土〔2015〕875號）,，2016年全市建設用地清退規(guī)模540公頃（詳見附表4）,。

　　第十五條 流量建設用地指標

　　流量建設用地指標是指在新增建設用地指標不足的情況下，依據土地利用總體規(guī)劃,，通過建設用地掛鉤清退,，獲取的農用地和未利用地轉用指標，其本質上是用地置換,，不受當年新增建設用地指標限制,。

　　根據上一年度掛鉤清退的實施情況，確定全市及各區(qū)流量建設用地指標,。各區(qū)根據土地利用現狀,，將流量建設用地指標的使用分為兩種情況：一是現狀新增建設用地已超過土地利用總體規(guī)劃指標的各區(qū)（羅湖區(qū)、福田區(qū),、南山區(qū),、龍崗區(qū)、龍華新區(qū)）,，其流量建設用地指標為建設用地實際清退量的50%,；二是未超過土地利用總體規(guī)劃指標的各區(qū)（鹽田區(qū)、寶安區(qū),、光明新區(qū),、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)）,，流量建設用地指標為建設用地實際清退量,。

　　使用流量建設用地指標，仍需按相關規(guī)定辦理農用地,、未利用地轉用手續(xù),。未使用完的流量建設用地指標，可結轉到下一年度繼續(xù)使用,。

　　第十六條 圍填海計劃

　　推進陸域產業(yè)發(fā)展的支撐作用和海洋產業(yè)發(fā)展的引領作用相結合,，通過確定合理的海洋主導產業(yè)和產業(yè)鏈的延伸，強化內陸和沿海地區(qū)之間的產業(yè)分工與合作,，實現海陸之間的產業(yè)良性互動發(fā)展,，帶動陸域特別是沿海地區(qū)產業(yè)結構升級,，創(chuàng)造城市新的經濟增長點,。隨著沿海經濟的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化水平顯著提升,，對發(fā)展空間,，特別是土地的需求呈現出快速增長態(tài)勢，直接推動了圍填海工程的實施,，實現海陸空間一體開發(fā),。

　　第四章 建設用地計劃

　　第十七條 2016年度建設用地供應規(guī)模

　　2016年度全市（含前海合作區(qū)）計劃供應建設用地1350公頃,，下達給各區(qū)1200公頃，全市預留指標150公頃,。

　　按照各層次規(guī)劃實施要求,，有質量、有秩序地推動城市更新工作,，合理平衡城市更新土地供應和市場需求之間的關系,。全年計劃通過城市更新方式供應建設用地220公頃（分類供應結構詳見附表2，分區(qū)供應規(guī)模詳見附表3）,。

　　全市預留指標優(yōu)先保障年度計劃實施過程中新增的市級及以上重大項目,、重大民生工程及重點發(fā)展片區(qū)[5]內項目建設用地需求。

　　第十八條 住房實施計劃

　?。ㄒ唬榱寺鋵嵤形?、市政府“十三五”戰(zhàn)略部署，改善住房供求關系,，滿足居民合理住房需求,，提高居住質量，促進宜居城市建設,，以《深圳市住房規(guī)劃（2016-2020）》（送審稿）為指導,，合理安排各類住房建設，2016年度計劃供應居住用地125公頃,，其中通過城市更新改造實現供應77公頃,。

　　（二）按照各區(qū)常住人口基數及已建成保障性安居工程,、安置用地的規(guī)模,， 2016年度計劃新供應保障性安居工程用地（含安置用地）40公頃（分區(qū)供應規(guī)模詳見附表3，地塊分布詳見附表8）,，通過城市更新籌集25公頃保障性住房用地（其中計劃供地5公頃）,。優(yōu)先安排在公共交通便捷的地區(qū)、軌道站點上蓋及沿線,、以及人才居住需求集中的產業(yè)園區(qū)等區(qū)域,。進一步完善保障性安居工程周邊的教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、市政等民生設施,。

　　（三）結合房地產調控政策與市場需求,，2016年度計劃新供應商品住房用地8公頃,。主要分布在軌道站點和公共交通便捷的地區(qū)、人口分布密集的各級區(qū)域中心、重點發(fā)展片區(qū),。為加快原特區(qū)外住房開發(fā)建設,，商品住房用地向原特區(qū)外傾斜。

　　第十九條 產業(yè)實施計劃

　　2016年度計劃供應產業(yè)用地133公頃,，其中通過城市更新改造實現供應33公頃,，新供應100公頃（其中：戰(zhàn)略性新興產業(yè)用地47公頃、先進制造業(yè)用地16公頃,、未來產業(yè)用地27公頃,、其他產業(yè)用地10公頃）。優(yōu)化生物,、新能源,、互聯(lián)網、文化創(chuàng)意,、新材料,、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間布局，保障戰(zhàn)略性新興產業(yè),、總部經濟,、公共服務平臺和科技研發(fā)用地需求，通過城市更新,、舊村舊廠房改造等方式,，重點解決高新技術產業(yè)、文化產業(yè)等用地需求,。合理引導產業(yè)空間集聚,，并加大各園區(qū)相關配套設施的建設力度。

　　第二十條 商業(yè)服務業(yè)實施計劃

　　大力推動金融業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展,，積極發(fā)展高技術服務業(yè),，健全商業(yè)網點設施布局，完善總部經濟,、酒店,、休閑、游樂等各類服務業(yè)功能,，2016年度計劃供應商業(yè)服務業(yè)設施用地（含加油加氣站用地）88公頃,，其中通過城市更新改造實現供應33公頃，新供應55公頃（其中:一般商業(yè)服務業(yè)用地43公頃,，總部經濟用地12公頃）,。

　　第二十一條 民生設施用地實施計劃

　　繼續(xù)加大公共資源配置向民生領域的傾斜力度，保障公共配套,、交通,、市政設施等民生設施用地供給，2016年度計劃供應民生設施用地854公頃,，其中通過城市更新改造實現供應77公頃,。重點保障深圳國際會展中心、中山大學·深圳,、中山大學附屬第七醫(yī)院,、深圳北理莫斯科大學、粵海街道文體中心,、市中醫(yī)院光明院區(qū),、東部過境高速公路連接線工程、110千伏中康輸變電工程等重大項目的用地需求,。

　　第二十二條 公園綠地實施計劃

　　實施《深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2004-2020）》,，堅持“以人為本”的原則，在滿足綠地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的前提下,，保證城市綠地資源最大限度向公眾開放,。推進壩光海濱公園、觀瀾文化體育公園等項目的建設,。鼓勵各社區(qū)根據自身用地情況,，結合更新改造安排社區(qū)公園用地。該部分用地需求不占建設用地供應計劃指標,。

　　第二十三條 地下空間利用計劃

　　合理引導地下空間使用,，實現立體化土地管理。大力保障地鐵6,、8,、10號線等軌道交通建設。該部分用地需求不占建設用地供應計劃指標,。

　　第二十四條 重點發(fā)展片區(qū)實施計劃

　　為推進城市轉型發(fā)展,，加強城市規(guī)劃管理，根據《深圳市近期建設與土地利用規(guī)劃（2016-2020年）》（送審稿）及《關于加快推進深圳市重點區(qū)域開發(fā)建設的實施意見》中提出的重點地區(qū)及2016年城市發(fā)展的重點與目標,，對前海蛇口自貿區(qū),、深圳灣超級總部基地、留仙洞戰(zhàn)略性新興產業(yè)總部基地,、平湖金融與現代服務業(yè)基地,、深圳國際低碳城、坂雪崗科技城,、深圳國際生物谷壩光核心啟動區(qū),、大空港新城、深圳北站商務中心片區(qū),、光明鳳凰城,、坪山中心區(qū)、寶安中心區(qū)、大運新城及龍崗中心區(qū),、筍崗—清水河片區(qū)等十四個重點發(fā)展片區(qū)的年度建設用地供應進行分解和統(tǒng)籌安排（指標安排詳見附表5）,。

　　第二十五條 深汕合作區(qū)實施計劃

　　推動深汕特別合作區(qū)在產業(yè)空間布局、城市基礎設施和公共配套設施方面的規(guī)劃空間統(tǒng)籌,，實施土地資源的“一盤棋”管理,，提高深圳的輻射帶動作用，加快推進深汕特別合作區(qū)的高標準,、高質量規(guī)劃建設,，達到雙方互利共贏。

　　第二十六條 土地整備計劃

　　加大土地整備工作力度,，挖掘用地潛力,，保障建設用地供應，提前開展城市轉型發(fā)展所需要的公共基礎設施,、保障性安居工程等項目用地的土地整備工作,。2016年度全市土地整備完成11平方公里用地。

　　第五章 保障措施

　　第二十七條 加快計劃內建設項目用地審批工作,，確保民生設施有效落地

　　年度計劃的項目庫包括公共管理與服務設施,、公用設施、交通設施建設項目,，以及公園綠地,、水庫水面、護坡等劃定管理范圍線的非城市建設用地的民生設施項目,。

　　為進一步保障民生項目順利實施,，年度計劃內以協(xié)議方式出讓（或劃定管理范圍線）的民生設施項目原則上視為完成了立項，項目用地在符合城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃,，并取得發(fā)改、環(huán)保,、林業(yè)等相關部門批準文件后,，按程序辦理相關用地審批手續(xù)。以招拍掛方式出讓的項目用地,，按相關規(guī)定辦理,。當年未完成供地的項目，如仍需申請用地,，需納入下一年年度計劃,。

　　第二十八條 實行建設項目常態(tài)化申報，建立計劃動態(tài)調整機制

　　進一步強化計劃編制的科學性,，有效推動計劃內項目的有效實施,，實行建設項目的常態(tài)化申報,。各區(qū)、各相關單位可結合項目建設的實際需要,，提出用地申請,，經市政府審批同意后納入年度計劃供地。

　　第二十九條 加強部門聯(lián)動,，共同推進計劃實施

　　各區(qū)、各相關職能部門應組織實施好計劃,，加強計劃內項目實施進度的跟蹤和協(xié)調,，積極推進土地整備、城市更新和建設用地清退等工作,，盤活存量建設用地,，保障城市轉型發(fā)展對空間資源的需求。土地整備,、建設用地清退的實施情況與新增建設用地和經營性新供應建設用地計劃指標掛鉤,，實行聯(lián)動機制。

　　請各區(qū)（新區(qū)）積極開展年度計劃執(zhí)行情況自查和評估工作,，并提出下一年度土地利用計劃建議,，于年底前報規(guī)劃國土部門。自查報告的內容應包括總體指標與用地結構,、各類建設項目用地供應,、建設項目實施進度等相關內容。

　　第六章 附則

　　第三十條 本計劃自批準之日起生效,。

　　第三十一條 本計劃由各區(qū)政府（新區(qū)管委會）,、市直相關部門組織實施。

　　第三十二條 本計劃由深圳市規(guī)劃和國土資源委員會（市海洋局）負責解釋,。

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　　[1]建設用地供應實施率：指年度建設用地實際供應規(guī)模與年度計劃建設用地計劃供應規(guī)模的比值,。

　　[2]新增建設用地：在土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃為建設用地，現狀為農用地或未利用地,，年度內將完成現狀農用地或未利用地轉為建設用地手續(xù)的土地,。2016年全市新增建設用地指標，在不突破國家,、省下達深圳市新增建設用地指標的前提下,，可適當調整。

　　[3]存量建設用地：在土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃為建設用地,，已完成農用地或未利用地轉為建設用地手續(xù)用的土地,。

　　[4]預留指標：為完善計劃實施手段，增強計劃實施彈性而設置的,，專門用于重點發(fā)展片區(qū)項目,、國家和省市重大項目,、急需建設的公共基礎設施項目等的靈活性指標。預留指標為市級層面保留,，不分解到各區(qū),。

　　[5]重點發(fā)展片區(qū)：指根據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性節(jié)點地區(qū),、戰(zhàn)略性重點發(fā)展地區(qū),、新型功能區(qū)、特色功能片區(qū)等,，統(tǒng)一稱之為重點發(fā)展片區(qū),。