2025年1月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行,。據(jù)悉,，《條例》涵蓋涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素管控,、緝毒執(zhí)法協(xié)作,、戒毒管理服務(wù)、禁毒宣傳教育等專章,，是全國(guó)首部納入涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素管控概念的地方性禁毒法規(guī),，填補(bǔ)了深圳市禁毒法制體系的空白，對(duì)提升城市毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用,。近日,，記者就企業(yè)、市民關(guān)心的問題采訪了法學(xué)專家和公安民警,。

　　七大類涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素的范圍被明確

　　“從全國(guó)范圍來看,，地方性禁毒條例設(shè)置的基本是‘毒品管制’章節(jié)，該《條例》最具創(chuàng)新性的一點(diǎn)就是首創(chuàng)性地提出了‘涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素’的概念,?！鄙钲诖髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、立法團(tuán)隊(duì)專家成員宋旭光說，“從名稱上來看,，以往的“毒品管制”讓人感覺只是管制毒品,，但在日常生活中，老百姓遇到大多是涉及毒品的其他相關(guān)物質(zhì),，如易制毒化學(xué)品,、易涉毒的行業(yè)場(chǎng)所等，這些并不是毒品,，但具有涉毒風(fēng)險(xiǎn),，需要重點(diǎn)監(jiān)管?！?/p>

　　據(jù)宋旭光介紹,，《條例》所稱的涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素包括涉嫌吸毒人員和社會(huì)面吸毒人員，毒品,，毒品原植物及其種子,、幼苗，易制毒化學(xué)品,，禁毒監(jiān)控對(duì)象,，禁毒重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、渠道環(huán)節(jié),、平臺(tái)載體,，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他存在涉毒風(fēng)險(xiǎn)的要素等七類風(fēng)險(xiǎn)要素,，涵蓋人員,、物質(zhì)、場(chǎng)所等多個(gè)方面要素,?！稐l例》確定了涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素的范圍，為全面有效的禁毒管控提供了清晰的依據(jù),。

　　作為一個(gè)新名詞,，涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素為何要代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“毒品管制”？宋旭光介紹說,，在新型毒品層出不窮,、毒品犯罪涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、犯罪手段網(wǎng)絡(luò)化突出等新形勢(shì)下,，傳統(tǒng)“毒品管制”章節(jié)難以全面涵蓋和有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的涉毒風(fēng)險(xiǎn),，而“涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素管控”專章能更全面系統(tǒng)地整合人員、物質(zhì),、場(chǎng)所,、行為等多方面涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素,，適應(yīng)現(xiàn)代禁毒工作的綜合性需要，進(jìn)而從源頭上預(yù)防,、打擊毒品違法犯罪,，構(gòu)建更科學(xué)、高效,、全面的禁毒工作體系,。

　　行業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)主體也有禁毒義務(wù)

　　深圳是改革開放的前沿，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),，海陸空交通網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá),。然而，這也可能為不法分子所利用,。不法分子利用物流和國(guó)際寄遞跨境涉毒,，具有隱蔽性強(qiáng)、執(zhí)法難度大的特點(diǎn),。據(jù)深圳市公安局禁毒局一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)姚欣武介紹,，《條例》充分總結(jié)了以往禁毒工作的實(shí)際，規(guī)定郵政,、物流,、快遞和提供即時(shí)配送、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)禁毒安全保障制度,，配備必要硬件設(shè)施和技術(shù)裝備,，加強(qiáng)對(duì)寄遞、運(yùn)輸,、配送,、儲(chǔ)存物品的禁毒安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即停止服務(wù),，并及時(shí)向行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，并協(xié)助調(diào)查處置。

　　作為一座典型的口岸城市,，深圳同樣具有發(fā)達(dá)的國(guó)際貨運(yùn)代理體系,?！皣?guó)際貨物運(yùn)輸代理將被納入禁毒重點(diǎn)行業(yè),，也將被賦予禁毒義務(wù)。提供國(guó)際貨物運(yùn)輸代理,、報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)需要查驗(yàn),、登記客戶的身份和貨物、物品信息,。這是通過我們這幾年打擊,、防范毒品違法犯罪過 程中發(fā)現(xiàn)的一些問題,，《條例》將堵塞這些漏洞?！币π牢湔f,。

　　此外，在其他業(yè)態(tài)中,，《條例》也規(guī)定了公共娛樂和服務(wù),、住宅廠房、汽車租賃等有關(guān)行業(yè),、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)主體,、管理責(zé)任主體有關(guān)禁毒義務(wù)。今后,，這些重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)均需依法建立內(nèi)部管理制度,，配合有關(guān)部門實(shí)施禁毒信用等級(jí)評(píng)定管理。

　　市民群眾應(yīng)積極舉報(bào)毒品違法犯罪

　　隨著《條例》施行時(shí)間的臨近,，深圳市,、區(qū)各部門近期對(duì)《條例》加大了普法力度，如羅湖區(qū)翠竹街道禁毒辦對(duì)社區(qū)的電子煙企業(yè),、網(wǎng)吧,、電影院、酒店等場(chǎng)所開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),，坪山區(qū)舉辦普法活動(dòng)時(shí)詳細(xì)介紹《條例》內(nèi)容,，并通過毒品仿真模型展示來增強(qiáng)公眾禁毒意識(shí)，中英街管理局邀請(qǐng)律師舉辦普法講座等等,。

　　據(jù)深圳市公安局禁毒局綜合科科長(zhǎng)楊超介紹,，《條例》規(guī)定市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全毒品違法犯罪的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度,，并做好舉報(bào)人的信息保密和安全保護(hù),。此外，對(duì)吸毒人員來說,，戒毒治療,、康復(fù)指導(dǎo)、幫扶救助將更加規(guī)范,，服務(wù)也更有保障,，《條例》將有力幫助戒毒人員戒除毒癮、回歸社會(huì),。

　　值得注意的是,，互聯(lián)網(wǎng)不是毒品犯罪的法外之地，個(gè)人在社交平臺(tái)不能隨意發(fā)布涉毒有害信息,?！稐l例》針對(duì)毒品犯罪手段網(wǎng)絡(luò)化突出等問題,，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪活動(dòng)信息的,，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息或者停止服務(wù),，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門報(bào)告,。