根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)公布深圳市人民政府2018年政府信息公開工作年度報(bào)告,。本報(bào)告由概述,、主動(dòng)公開政府信息情況,、依申請公開政府信息受理情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況,、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,、存在問題及改進(jìn)措施六部分組成，內(nèi)容涵蓋全市各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì)),、市政府各部門2018年1月1日至2018年12月31日的政府信息公開工作情況,，電子版可在深圳市人民政府門戶網(wǎng)站(http://m.280e210.com)下載。如對本報(bào)告有異議,，請與深圳市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址:深圳市福田區(qū)福中三路市民中心C區(qū)4131室,，郵編518035，電話:0755—88102842),。

　　一,、概述

　　2018年，深圳市各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院政務(wù)公開決策部署、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》以及廣東省政府辦公廳相關(guān)工作要求,，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，建立健全政務(wù)公開制度體系,，扎實(shí)推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開(以下簡稱“五公開”)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，統(tǒng)籌推進(jìn)政策解讀,、公開平臺(tái)建設(shè),、政務(wù)輿情回應(yīng)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等重點(diǎn)工作,，以公開促落實(shí),、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù),，有力保障了人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，增強(qiáng)了政府公信力執(zhí)行力和現(xiàn)代治理能力,。

　　(一)構(gòu)建政務(wù)公開工作大格局

　　1.著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。深圳市堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本制度,，2018年6月將市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組合并為市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府黨組成員、市政府秘書長擔(dān)任,，成員單位涵蓋市委宣傳部,、市網(wǎng)信辦、市編辦等30個(gè)單位,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳,，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全市政務(wù)公開工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》和省政府辦公廳相關(guān)工作要求,，制定《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》,，結(jié)合深圳實(shí)際推動(dòng)上級(jí)部署落到實(shí)處。加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè),，截至2018年底,，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)從事信息公開工作人員650位，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)83次,、參訓(xùn)3582人次,，有效提升了政務(wù)公開工作人員履職能力。強(qiáng)化政務(wù)公開經(jīng)費(fèi)保障,，政府信息公開,、重大政策解讀、政府網(wǎng)站建設(shè),、政務(wù)輿情回應(yīng),、政府公報(bào)編輯發(fā)行等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　2.著力完善公開體系,。圍繞“誰來公開”的問題,，明確市、區(qū),、街道三級(jí)行政機(jī)關(guān)的主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域的政務(wù)公開工作。圍繞“公開什么”的問題,，建立健全政府信息公開目錄,，制定出臺(tái)權(quán)力清單,、責(zé)任清單等，堅(jiān)持對公開內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查,。圍繞“在哪公開”的問題，建設(shè)運(yùn)營好政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端、政府公報(bào)等信息公開重點(diǎn)平臺(tái),。圍繞“怎樣公開”的問題，指導(dǎo)各區(qū)各部門制定信息公開指南,，編制并發(fā)布處理政府信息公開申請流程圖,，確保政務(wù)公開工作有規(guī)可依、有章可循,。圍繞“公開效果”的問題,，將政務(wù)公開工作納入全市績效考核體系，建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督檢查,、第三方評(píng)估,、社會(huì)評(píng)議、行政復(fù)議等工作機(jī)制,，每年3月31日前及時(shí)公開政府信息公開工作年度報(bào)告,，不斷提高人民群眾對政務(wù)公開的認(rèn)可度和滿意度。

　　3.著力擴(kuò)大公眾參與,。鼓勵(lì)并支持公眾圍繞政府中心工作,，積極參與、監(jiān)督,、評(píng)議政務(wù)公開工作,，力爭在營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列。明確公眾參與事項(xiàng)范圍,，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,、政府規(guī)章、重要政策措施,、重大建設(shè)項(xiàng)目等,，各區(qū)各部門均在門戶網(wǎng)站設(shè)立重大決策(預(yù))公開專欄，及時(shí)公開年度決策事項(xiàng)目錄,。規(guī)范公眾參與方式,，要求重大決策事項(xiàng)除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，必須通過公開征求意見,、聽證座談,、咨詢協(xié)商、專家論證,、媒體吹風(fēng)等多種方式,，廣納多方意見，并及時(shí)公布公開征求意見的采納情況,。2018年,，各區(qū)各部門在“深圳政府在線”上就《深圳市電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等重大決策事項(xiàng),，公開征求公眾意見495次，收到意見建議9900條,。聚焦人大代表、政協(xié)委員的建議提案,，在各區(qū)各部門網(wǎng)站設(shè)立建議提案辦理結(jié)果公開專欄,，確保件件有落實(shí)、事事有回音,。2018年,，在“深圳政府在線”新設(shè)市政協(xié)【提案公開】專欄，公開600件政協(xié)提案辦理結(jié)果,。完善公眾參與渠道,，發(fā)揮市政府12345服務(wù)熱線、“深圳政府在線”【政民互動(dòng)】專欄等平臺(tái)作用,，讓公眾充分參與政府公共政策制定和公共管理服務(wù),，持續(xù)增進(jìn)對政府工作的認(rèn)同和支持。

　　(二)突出“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”,，大力推進(jìn)“五公開”

　　1.堅(jiān)持把“五公開”要求落實(shí)到辦文辦會(huì),。在公文辦理程序上，修訂《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,，要求市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件的合法性審查,，規(guī)范性文件簽署印發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)交由市政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)發(fā)布。在會(huì)議辦理程序上,，《深圳市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》明確規(guī)定,，涉及城市規(guī)劃、城市交通,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定征求公眾意見,。

　　2.建立健全信息公開目錄和事項(xiàng)清單,。按照國辦統(tǒng)一部署，深圳市政府各部門加快推進(jìn)信息公開基本目錄編制工作,，明確各領(lǐng)域“五公開”的主體,、內(nèi)容、時(shí)限,、方式等,，進(jìn)一步提高信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,。根據(jù)深圳市政府工作報(bào)告決策部署，截至2018年底,，深圳市已公開發(fā)布權(quán)力清單,、責(zé)任清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單,、財(cái)政專項(xiàng)資金清單,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保分類管理清單等5張清單，認(rèn)真執(zhí)行全國統(tǒng)一的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,，正有序推進(jìn)證明事項(xiàng)清單和人才公共服務(wù)清單的編制工作,。

　　3.有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。制定《深圳市貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見>實(shí)施方案》,，編制住房保障,、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓,、政府采購,、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域政府信息公開目錄清單,，逐一細(xì)化公開事項(xiàng),、內(nèi)容、時(shí)限,、方式,、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容,。制定《深圳市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案》,，開設(shè)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開專欄，有序推進(jìn)各重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開,。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開,，及時(shí)公開低保對象及救助標(biāo)準(zhǔn),、災(zāi)害救助對象及救助標(biāo)準(zhǔn)、福彩公益金資助項(xiàng)目等政府信息,，以及《2018年度深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)救助工作流程》等制度文件,，切實(shí)做到“應(yīng)公開盡公開”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開,，市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人在每年例行的市人民代表大會(huì)前召開新聞發(fā)布會(huì)解讀預(yù)算安排,，專門編制《預(yù)算報(bào)告閱讀指南》，及時(shí)公開上年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年度預(yù)算草案的報(bào)告。在財(cái)政部發(fā)布的2017年度地方預(yù)決算公開度排行榜中,，深圳在全國36個(gè)省(區(qū),、市和計(jì)劃單列市)中排名第二，繼2015年度排名第二和2016年度排名第三以來唯一連續(xù)三年位列全國前三,。

　　4.開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),。羅湖區(qū)扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)救助,、義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn),、戶籍管理,、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域,，條目式梳理1164個(gè)政務(wù)公開事項(xiàng)和42個(gè)群眾關(guān)切事項(xiàng),，同步建設(shè)政務(wù)公開事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，并對公開目錄事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)同源,、同步更新,、動(dòng)態(tài)調(diào)整。在試點(diǎn)過程中,，羅湖區(qū)探索構(gòu)建了“三層級(jí)五公開全鏈條”制度規(guī)范體系,，即:建立區(qū)、街道,、社區(qū)“三層級(jí)”公開體系,，完善決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開”制度,，健全發(fā)布,、解讀、回應(yīng),、監(jiān)督“全鏈條”服務(wù),，初步形成政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù),、法律事務(wù)為一體的智慧公開模式,。第三方調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，羅湖區(qū)政務(wù)公開滿意度為92.03%,，相比試點(diǎn)前大幅提升,。2018年10月,，經(jīng)廣東省政府辦公廳實(shí)地驗(yàn)收，羅湖區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀試點(diǎn)單位,。

　　(三)建好“一網(wǎng)兩微一端一報(bào)”,，打造公開平臺(tái)矩陣

　　1.發(fā)揮好“深圳政府在線”第一平臺(tái)作用。根據(jù)《深圳市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理規(guī)范》等系列文件,，以“深圳政府在線”為依托,，推動(dòng)全市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范化、技術(shù)集約化,、服務(wù)智能化發(fā)展,，目前已實(shí)現(xiàn)全市包括黨政機(jī)關(guān)在內(nèi)的80余家單位網(wǎng)站的集約建設(shè)。在網(wǎng)站傳統(tǒng)功能建設(shè)基礎(chǔ)上,，“深圳政府在線”推出政務(wù)機(jī)器人,、無障礙服務(wù)、智能地圖應(yīng)用,、政企通(網(wǎng)上對話),、基于生物識(shí)別的實(shí)人網(wǎng)上咨詢投訴等眾多具有深圳特色的智能化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，成為全市信息公開,、政策解讀,、輿論引導(dǎo)、便民服務(wù),、政民互動(dòng)的第一平臺(tái),。2018年，“深圳政府在線”共發(fā)布政府信息123012條,，網(wǎng)站總訪問量超過6680萬次,，在清華大學(xué)國家治理研究院《2018年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估報(bào)告》中得分位居全國所有城市政府門戶網(wǎng)站第一。2018年11月底,，“深圳政府在線”英文版改版升級(jí),，設(shè)置6大頻道、29個(gè)一級(jí)欄目,、67個(gè)二級(jí)欄目,，信息廣度深度、服務(wù)便利度等在全國領(lǐng)先,。

　　2.發(fā)揮“兩微一端”重要平臺(tái)作用,。注重發(fā)揮新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，在深圳特區(qū)報(bào),、深圳商報(bào),、深圳電視臺(tái)、深圳新聞網(wǎng)等傳統(tǒng)主流媒體基礎(chǔ)上，以“兩微一端”即“深圳微博發(fā)布廳”新浪微博,、“深圳發(fā)布”微信公眾號(hào),、“i深圳”政務(wù)服務(wù)客戶端為龍頭，著力打造全市政務(wù)新媒體矩陣,，進(jìn)一步提升深圳政務(wù)新媒體在政府信息發(fā)布方面的傳播力,、引導(dǎo)力、影響力,、公信力,。其中，深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP“i深圳”覆蓋政務(wù)服務(wù),、交通出行,、醫(yī)療健康、文化教育,、社區(qū)服務(wù),、旅游服務(wù)、電子證照,、食品安全等8大板塊事項(xiàng),，上線1732項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和342項(xiàng)公共服務(wù),，初步實(shí)現(xiàn)“市民用一個(gè)APP暢享全市綜合服務(wù)”,。截至2018年底，深圳市政務(wù)新媒體矩陣成員單位達(dá)84家,，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)全覆蓋,，月均信息發(fā)布量超過2萬條、閱讀量超過1.2億人次,、互動(dòng)評(píng)論超過30萬人次,，成為廣大市民獲取政府信息和政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。

　　3.發(fā)揮好政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本作用,。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》,，暢通采編渠道，嚴(yán)格校對把關(guān),，提升公報(bào)質(zhì)量,，著力將政府公報(bào)打造成權(quán)威、規(guī)范,、便民的政務(wù)公開平臺(tái),。在采編內(nèi)容上，包括人大法規(guī),、政府規(guī)章,、市政府文件、部門文件、政務(wù)動(dòng)態(tài),、人事任免等,，覆蓋面較廣。在發(fā)布時(shí)限上,，經(jīng)審查合格的規(guī)范性文件10個(gè)工作日內(nèi)即在公報(bào)上發(fā)布,，較國家規(guī)定時(shí)限縮短10個(gè)工作日。在出刊周期上,，堅(jiān)持每周一刊,，出版周期全國最短，做到所有文件應(yīng)發(fā)盡發(fā),、重要文件隨到隨發(fā),。在發(fā)放宣傳上，每期公報(bào)均在“深圳政府在線”和“深圳微博發(fā)布廳”官方微博上發(fā)布電子版,，并設(shè)立市行政服務(wù)大廳,、市信訪大廳等5個(gè)免費(fèi)取閱點(diǎn)，為市民獲取政府信息提供便利,。2018年,，《深圳市人民政府公報(bào)》出版51期，發(fā)布386個(gè)文件,，發(fā)行29.7萬份,，成為政府信息公開的重要窗口。

　　(四)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)品質(zhì)

　　2018年以來,，深圳市圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)“雙一流”目標(biāo)(2018年底國內(nèi)一流，2020年底國際一流),，以優(yōu)化營商環(huán)境和提升民生服務(wù)為突破口,，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，推行“掌上政府,、指尖服務(wù),、刷臉辦事”，實(shí)施“秒批”“深圳90”“不見面審批”等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,，為市民和企業(yè)提供了更為優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù),。

　　1.推行政務(wù)服務(wù)“秒批”。依托互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù),，不斷優(yōu)化審批體制機(jī)制，以數(shù)據(jù)集中和共享為支撐,，事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),，網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為手段，大數(shù)據(jù)監(jiān)管為保障,，大力推廣“秒批”模式,，目前已對高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)落戶、高齡老人津貼申請,、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等53個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”,。比如，高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)落戶“秒批”,，改革前需跑動(dòng)至少3次以上,，改革后只需在網(wǎng)上提交信息，系統(tǒng)自動(dòng)審批,，即時(shí)出具結(jié)果,，畢業(yè)生可直接到戶籍窗口辦理落戶，一次就完成辦理,。

　　2.推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目“深圳90”改革,。2018年7月，《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》和《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》印發(fā)實(shí)施,，正式啟動(dòng)“深圳90”改革,，即建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，總審批時(shí)間不超過90個(gè)工作日,。經(jīng)過“深圳90”改革,，政府投資類項(xiàng)目施工許可前政府部門審批事項(xiàng)從81項(xiàng)壓縮為50項(xiàng)(含2項(xiàng)省新下放事項(xiàng))，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到產(chǎn)權(quán)登記政府部門審批事項(xiàng)控制為63項(xiàng),。改革前,，深圳市政府部門辦理施工許可平均時(shí)間為267天,。改革后,，政府投資建設(shè)項(xiàng)目截止施工許可辦理完成，房建類工程審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日內(nèi),，市政線性類工程審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日內(nèi),。社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到施工許可控制在33個(gè)工作日以內(nèi)，從啟動(dòng)到產(chǎn)權(quán)登記控制在45個(gè)工作日以內(nèi),。

　　3.推行“不見面審批”,。啟動(dòng)實(shí)施“不見面審批”改革，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，引入現(xiàn)代物流服務(wù),，通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié),、精簡材料,、數(shù)據(jù)共享等改革創(chuàng)新,，推動(dòng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批”,，降低市民和企業(yè)辦事成本,，實(shí)現(xiàn)審批不見面、辦事零跑腿,。2018年,，深圳市發(fā)布300個(gè)日常業(yè)務(wù)量大、市民期望快速辦的高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“不見面審批”,，實(shí)施效果明顯,。比如，2018年無犯罪記錄證明“不見面審批”共辦理13095筆,，市民找工作,、申請出國簽證等需要用證方面享受到了更便利的服務(wù);企業(yè)注冊登記“不見面審批”共辦理108511筆，大大降低了企業(yè)辦事成本,，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,。

　　4.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。深入實(shí)施《深圳市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》,，推動(dòng)深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)免費(fèi)開放48家政府機(jī)構(gòu)(含10個(gè)區(qū))的1500余項(xiàng)數(shù)據(jù)類目,，數(shù)據(jù)總量1.2億多條，數(shù)據(jù)接口數(shù)量1200多個(gè),，數(shù)據(jù)接口被調(diào)用200多萬次,，數(shù)據(jù)文件下載項(xiàng)1300多項(xiàng)，數(shù)據(jù)文件被下載10萬多次,。在復(fù)旦大學(xué)等聯(lián)合發(fā)布的“2018中國開放數(shù)林指數(shù)”中,，深圳市開放數(shù)據(jù)平臺(tái)位列地方政府第8。

　　(五)圍繞群眾最關(guān)心的事,，做好政策解讀和輿情回應(yīng)

　　1.強(qiáng)化政策解讀制度規(guī)范,。深入實(shí)施《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的通知》，堅(jiān)持“誰起草,、誰解讀”原則,，要求政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織,、同步審簽,、同步部署，切實(shí)做到“策前引導(dǎo)-策中解讀-策后跟蹤”,。在政策性文件公開發(fā)布時(shí),，要求政策解讀材料應(yīng)同步公布，最遲不超過3個(gè)工作日,。為保證政策解讀效果,，將政策解讀工作納入全市政務(wù)公開績效考核,。

　　2.提升政策解讀傳播效力。豐富政策解讀形式,，因策制宜采用政策答問,、圖表圖解、音頻視頻,、動(dòng)畫漫畫等方式,，重大政策解讀則綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng),、在線訪談,、專家解讀等多種方式，努力讓群眾聽得懂,、信得過,、用得上，進(jìn)一步提高政策解讀的針對性,、知曉度和影響力,。推動(dòng)“一把手”帶頭解讀政策，發(fā)揮“第一解讀人”作用,，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年參加了“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況”新聞發(fā)布會(huì),、市六屆人大六次會(huì)議記者會(huì)、2019年深澳合作會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)等,，各區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人參加新聞發(fā)布會(huì)168人次,，主動(dòng)發(fā)出權(quán)威聲音。2018年,，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情6927次,，舉辦新聞發(fā)布會(huì)687次，組織政府網(wǎng)站在線訪談309次,，發(fā)布政策解讀稿件4061篇,，對社會(huì)關(guān)切作了權(quán)威解讀和及時(shí)回應(yīng)。

　　3.鼓勵(lì)政策解讀模式創(chuàng)新,。支持各區(qū)各部門開展政策解讀模式創(chuàng)新,，涌現(xiàn)出“雙周發(fā)布”“政務(wù)知了”等一批深受群眾喜愛的政務(wù)品牌。羅湖區(qū)“雙周發(fā)布”累計(jì)高質(zhì)量策劃舉行31場新聞發(fā)布會(huì),，單場發(fā)布會(huì)傳播到達(dá)量超百萬人次，已成為集新聞發(fā)布,、城區(qū)營銷,、新聞發(fā)言人隊(duì)伍培訓(xùn)、政民互動(dòng)及融媒體鏈接等“1+N”多功能共振平臺(tái),，2018年9月20日的《人民日報(bào)》以《新聞發(fā)布會(huì) 架起連心橋》為題作專題報(bào)道,。南山區(qū)“政務(wù)知了”于2018年11月上線試運(yùn)行,，讓傳統(tǒng)的“民問官答”變?yōu)椤稗k事群眾互助共享”，對“官方發(fā)布”的政策信息和辦事指南進(jìn)行鮮活補(bǔ)充,，被第十七屆中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估結(jié)果發(fā)布會(huì)評(píng)為“區(qū)縣政府網(wǎng)站十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例”,。

　　4.做好政務(wù)輿情回應(yīng)。深入貫徹國辦《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》,，建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測,、研判、處置,、回應(yīng),、評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持重大輿情即時(shí)上報(bào),、一般輿情簡易交辦的分類處置原則,，要求重大突發(fā)事件政務(wù)輿情最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),，確保涉深重大輿情平穩(wěn)可控,。2018年，深圳市妥善處置了“深圳340所民辦幼兒園或轉(zhuǎn)公辦園”“后海河景觀提升工程被質(zhì)疑浪費(fèi)”等一系列重大輿情事件,，有力維護(hù)了政府權(quán)威性和公信力,。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息1175983條,。其中,，通過政府公報(bào)發(fā)布信息1267條，通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息929909條,，通過微博微信發(fā)布信息156957條,，通過報(bào)刊、廣播,、電視等其他方式發(fā)布信息87850條,。

　　三、依申請公開政府信息受理情況

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請4411宗,。其中,，網(wǎng)絡(luò)申請3522宗，占79.8%;信函申請524宗,，占11.9%;當(dāng)面申請353宗,，占8.0%;傳真申請12宗，占0.3%,。

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共答復(fù)政府信息公開申請4375宗,。其中，屬已主動(dòng)公開范圍616宗,，占14.1%;同意公開2089宗,，占47.8%;同意部分公開250宗,，占5.7%;不同意公開329宗，占7.5%;其他答復(fù)情形1091宗,，占24.9%,。

　　四、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕20號(hào))規(guī)定,，政府信息公開工作相關(guān)費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支,，未向申請人收費(fèi)。

　　五,、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　全市政府信息公開類行政復(fù)議案件已辦結(jié)的共114宗,。其中，維持具體行政行為87宗,，占76.3%;被依法糾錯(cuò)7宗,，占6.1%;其他情形20宗，占17.6%,。

　　全市政府信息公開類行政訴訟案件已判決或裁定的共146宗,。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求68宗,，占46.6%;被依法糾錯(cuò)3宗,，占2.1%;其他情形75宗，占51.3%,。

　　2018年，深圳市政務(wù)公開工作雖然取得了一定成效,，但對比黨中央,、國務(wù)院新時(shí)代新部署新要求，對比互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期待,，對比國內(nèi)外先進(jìn)城市政務(wù)公開水平,，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:各區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)“五公開”,、政策解讀,、政務(wù)輿情回應(yīng)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等重點(diǎn)工作力度不一,，一些單位對政務(wù)公開工作不夠重視,，個(gè)別單位全年沒有研究部署過一次政務(wù)公開工作，有的單位仍存在單人兼職從事政務(wù)公開工作的情況,，政務(wù)公開全面性,、規(guī)范性、時(shí)效性等方面差異較大,。

　　2019年,，深圳市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央,、國務(wù)院政務(wù)公開決策部署,，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程,，不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作開創(chuàng)新局面、走在最前列,。一是更好發(fā)揮政務(wù)公開功能作用,。緊緊圍繞全市中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾關(guān)注關(guān)切,，堅(jiān)定不移以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開,，以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范,、以公開促服務(wù),，最大限度發(fā)揮政務(wù)公開保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，監(jiān)督和制約公權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、法治政府建設(shè),、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的重要作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè),。貫徹落實(shí)國家即將出臺(tái)的修訂版《信息公開條例》,，及時(shí)修訂《深圳市政府信息公開規(guī)定》《深圳市政府信息公開指南》《深圳市政府處理政府信息公開申請流程圖》等，進(jìn)一步建立健全依申請公開,、政策解讀,、政務(wù)輿情回應(yīng)等工作制度，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作始終在制度的軌道上運(yùn)行,。三是持續(xù)深化政務(wù)公開領(lǐng)域改革創(chuàng)新,。抓住智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)契機(jī)，以改革創(chuàng)新破除制約政府信息共享,、政府?dāng)?shù)據(jù)開放,、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化的各種體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步提高政務(wù)公開信息化集中化智能化水平,。特別是在深化政務(wù)服務(wù)改革方面,，2019年將新推出“秒批”服務(wù)和“不見面審批”事項(xiàng)各200項(xiàng)，全面推廣“i深圳”APP，努力實(shí)現(xiàn)95%以上個(gè)人事項(xiàng)和60%以上法人事項(xiàng)移動(dòng)辦理,。進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),，努力形成更多在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是不斷強(qiáng)化政務(wù)公開考核評(píng)估,。探索引入政務(wù)公開第三方評(píng)估機(jī)制,，對各區(qū)各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行“定期體檢”，根據(jù)評(píng)估結(jié)果反饋存在問題,，限期整改到位,。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開績效考核指標(biāo)體系，圍繞年度工作重點(diǎn)和存在的突出問題設(shè)置對應(yīng)考核指標(biāo),，加大日常督查檢查力度,，以考核督查促工作提升。

　　相關(guān)解讀：一圖讀懂《深圳市人民政府2018年政府信息公開工作年度報(bào)告》